根据观研报告网发布的《2021年中国基本公共服务行业分析报告-市场规模与投资商机研究》显示，“十三五”时期，上海市建立基本公共服务项目清单制度，发布《上海市基本公共服务项目清单》，明确了9个领域96个服务项目的服务对象、服务内容、保障标准和牵头负责单位。制定《上海市基本公共服务项目清单管理办法》，建立清单动态调整机制，稳步提高保障标准。完善基本公共服务财政保障机制，出台《基本公共服务领域市与区财政事权和支出责任划分改革方案》，逐步建立权责清晰、财力协调、标准统一、区域均衡的基本公共服务保障机制。探索试点15分钟社区生活圈，建设社区综合服务设施，逐步提高服务可及性、便利性。稳步扩大各类保障性住房供给，养老机构床位达到15.9万张，新增中小学校306个，推进残疾人养护、孤儿养育等设施建设。出台《上海市实物配租廉租住房租金标准管理办法》，进一步完善本市保障类住房供应和分配标准。发布《上海市基本公共文化服务实施标准（2015-2020年）》，明确各项公共文化项目的服务标准、设施标准以及人员配备标准。出台《上海市体育设施管理办法》，规范各类体育设施建设和服务标准。发出《关于规范本市保基本养老机构（床位）管理的通知》，推进保基本养老床位的规范管理。推动学区化集团化办学向紧密型发展，覆盖75%以上的义务教育学校，推动实现学区和集团内优质资源共建共享共赢。做实家庭医生“1+1+1”组合签约，到2020年底，签约居民超过800万人。推进企业、社会组织及个人参与公共文化资源配送和公共文化设施管理运行，全市90%以上的社区文化活动中心委托各类社会主体参与运营。持续推进教育、医疗卫生、文化体育、住房保障、社会保障、就业创业等民生服务纳入“一网通办”，个人可办事项达2006项。
上海市基本公共服务发展“十四五”规划主要目标
观研报告网发布的资料显示，到2025年，全面建成城乡一体、方便可及、公平高效、均衡普惠、高质量发展的基本公共服务体系，努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的美好景象，不断增强市民获得感、幸福感、安全感。
体系全面建立。基本公共服务清单管理制度更加健全，清单动态有序调整；基本公共服务财政支出统计口径基本建立，事权和支出责任更加优化；基本公共服务考核评价指标体系基本建立；各领域制度和标准建设持续推进、更加完备。
均等化水平持续提升。城乡区域间基本公共服务基本均衡，各领域、各人群基本公共服务全面落实应保尽保，市民群众享有基本公共服务的便利性、可及性明显提高。卫生、养老、文化、体育等城镇社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到85%左右。
品质和效率不断提高。基本公共服务保障水平稳步提高，服务品质不断提升，基本公共服务向市民家门口全面延伸，“互联网+”基本公共服务广泛覆盖，体制机制创新更加深入，市民的获得感、满意度显著增强，基本公共服务满意度达到80%。
重点任务
| 重点任务 |
| （一）优化基本公共服务资源布局，更好服务人口和城市发展 |
| 根据人口、产业和城市发展需要，合理配置基本公共服务资源，加强统筹协调，扩大优质服务资源辐射覆盖范围，持续推进城乡区域基本公共服务均等化，更好发挥公共服务保障和改善民生、支撑经济社会发展的基础性作用。 |
| 1.完善主城区公共服务功能。2.整体提升新城公共服务能级。3.加强农村公共服务内涵建设。4.推进公共服务区域协调发展。 |
| （二）夯实基本公共服务兜底保障，织牢织密民生底线 |
| 持之以恒做好底线民生、基本民生工作，持续加大对困难人群、短板领域、薄弱环节的投入保障力度，努力抬高底部、缩小差距、夯实基础，让每一位市民都能切实感受到城市的温度。 |
| 1.加强困难人群保障力度。（到2025年，区级未成年人保护机构规范达标率达100%。建设发展一批专业社会组织和儿童福利社会工作者队伍，到2025年，持证儿童福利社会工作者超过500人。）2.持续完善社会保险和优抚制度。（持续扩大职工基本养老保险覆盖面，到2025年，本市城镇职工基本养老保险参保人数达到1700万人。推进工伤预防、补偿和康复三位一体的工伤保险制度体系建设，推动全面建成覆盖各类职业人群的工伤保障体系。加强失业风险防范，优化经办服务，推进失业保险金“畅通领、安全办”。） 3.织牢城市公共安全底线。 |
| （三）提升基本公共服务质量水平，持续增强市民感受度 |
| 顺应市民对美好生活的期待，统筹做好基本民生和质量民生工作，更加注重内涵建设和市民感受，努力使市民生活更有保障、更有品质、更加幸福。 |
| 1.办好每一所家门口学校。2.提供更好的医疗健康服务。（强化基本医疗卫生资源配置，以30—50万人为服务人口规模、以30—45分钟车程为服务半径，布局若干医疗服务圈，推进一批标准统一、定位清晰的区域性医疗中心建设，推进医疗卫生资源整合和上下联动，健全分级诊疗制度，着力解决“看病难”问题。每个新建的社区卫生服务中心床位不少于100张，强化康复、护理、安宁疗护等功能。）3.整体提升养老服务水平。（到2025年，全市护理型养老床位占比达到60%以上，老年认知障碍友好社区建设实现街镇全覆盖。到2025年，实现社区康复辅具租赁服务点街镇全覆盖。到2025年，全市养老护理员持等级证的比例达到80%。）4.完善住房保障体制机制。（“十四五”期间，新增供应保障性住房约25万套。）5.增强就业创业服务能力。6.丰富公共文化体育服务。（到2025年，全市人均体育场地面积达到2.6平方米左右。） |
| （四）推进基本公共服务延伸覆盖，健全家门口服务体系 |
| 整合服务资源，优化功能配置，将更多资源下沉到社区，推进基本公共服务向市民身边延伸，进一步提高服务效率，促进公共服务共建共享、便利可及，让居民群众更有获得感。 |
| 1.加强家门口服务设施规划建设。（总结推广浦东新区等建设经验，鼓励各区因地制宜深化涵盖教育、医疗、养老、文化体育、社区商业等内容的15分钟社区生活圈规划建设标准。将家门口综合服务设施作为构建15分钟社区生活圈的核心内容，按照“功能优先、复合利用”要求，引导各区制定优化设施设置标准，推进社区综合服务设施广泛覆盖和标准化建设。）2.做实家门口服务功能。3.促进社区服务与社区治理相结合。 |
| （五）强化基本公共服务模式创新，推动实现数字化转型 |
| 创新理念方式，强化科技赋能，进一步推动数据归集、系统集成、流程再造、开放共享，运用新技术新手段，不断扩大基本公共服务有效供给，提高服务质量和效率。 |
| 1.拓展基本公共服务数字共享。（到2025年，社会保障卡持卡人数达到2000万人。）2.推进基本公共服务网上办理。3.着力解决部分人群运用智能技术困难问题。 |
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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