北京市乡村振兴“十三五”发展成效
根据观研报告网发布的《2021年中国乡村振兴行业分析报告-行业现状与投资定位研究》显示，“十三五”时期，北京市行政村生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村生活污水处理设施覆盖率达到50%以上，无害化卫生户厕覆盖率达到99.3%；城乡居民基础养老金、福利养老金和最低生活保障标准分别比2015年提高74.5%、90.1%和74.6%；化肥利用率从2015年的29.8%提高到40.7%，化学农药利用率从39.8%提高到44.2%，农田灌溉水利用系数达到0.735，农产品“三品一标”覆盖率达到81.7%。蔬菜实现良种全覆盖，农业科技进步贡献率达到75%。累计创建38个中国美丽休闲乡村、32个全国乡村旅游重点村、274个星级民俗旅游村，已有乡村精品民宿品牌699家。
北京市乡村振兴“十四五”战略目标
观研报告网发布的资料显示，到2025年，乡村振兴取得重要阶段性成果，制度框架和政策体系基本健全，城乡融合发展取得突破性进展。农业发展取得新成效，农业基础更加稳固，重要农产品自给率显著提升，力争到2025年，蔬菜自给率达20%，生猪自给率达10%，绿色有机产品总量达46万吨；科技支撑农业高质量发展能力显著提升，力争到2025年农业科技进步贡献率达77%；现代乡村产业体系基本形成，成为农民增收致富的“聚宝盆”，力争2025年休闲农业与乡村旅游经营收入达50亿元，集体经济薄弱村数量基本消除；生态宜居实现新进步，力争2025年农村地区生活污水处理率达75%，农村地区煤改清洁能源覆盖率达100%等。
坚持最严格的耕地保护制度，严守150万亩永久基本农田和166万亩耕地保有量底线，落实200万亩耕地保护空间，划定永久基本农田红线、菜田面积底线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。加大永久性基本农田建设力度，有效提升耕地地力和质量，推进高标准农田建设改造提升，到2025年，农田灌溉水利用系数提高到0.75以上。落实粮食安全党政同责，将粮食播种面积指标分解到各区，打造一批高产示范方，确保粮食生产在2020年水平上只增不减。建设东南、东北和西北三个蔬菜产业带，稳步增加菜田面积，加强老旧设施改造利用，提高复种指数，打造10个万亩镇、100个千亩村、1000个百亩园。围绕六环路西北部、东北部和南部三个片区，开展5000亩高效设施农业用地试点工作。到2025年，蔬菜产量达到220万吨，自给率提升至20%以上。
稳定生猪生产，加大扶持力度，促进产业转型升级，建成一批现代化养殖企业，到2025年，全市生猪存栏量不低于50万头，年提供商品猪89万头以上，实现猪肉自给率达10%。构建高效、绿色生猪产业，加快养殖废弃物资源化利用，实现种养结合。加快构建现代养殖体系，继续稳定家禽、奶牛、渔业等养殖业发展。统筹抓好动物疫病防控，建立高级别生物安全防控体系，形成市域、产区、养殖场三层生物安全屏障，压实养殖企业疫病防控主体责任。
充分发挥北京科技与人才优势，加快建设全国种业科技创新中心，打造“种业之都”。编制实施北京市种源“卡脖子”联合攻关十年规划，开展重要品种选育和种源“卡脖子”技术联合攻关，在重要农产品种源自主可控上取得积极进展，当好种业翻身仗先头部队。聚焦有创新基础的玉米、小麦、蔬菜、种猪、蛋鸡、奶牛、北京鸭、桃、乡土树种等优势物种，选育推广一批都市精品籽种和林木良种。积极承接国家农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用，抓好国家玉米种业技术创新中心等重大项目建设。落实全国第三次农作物、畜禽和水产种质资源普查与收集行动，建立市级农业种质资源保护体系。促进科企深度融合，培养一批在全国有影响力的现代种业企业，建立健全商业化育种体系。滚动实施现代种业发展三年行动计划。
着力打造农业“中关村”，加快建设以农业科技创新中心为引擎的平谷农业科技创新示范区，在全市形成“一核多辐射”协同创新发展格局。深入开展乡村振兴科技支撑行动。聚焦现代种业、高效农业设施、智能装备、数字农业等重点领域，研发一批具有自主知识产权的核心技术。积极承接国家级农业科研重大任务，建设省部级重点实验室、农业科技综合试验站、国家现代农业技术示范展示基地。认定100个市级现代农业科技示范展示基地，示范带动全市农业科技水平提升。
大力推进应用场景建设，加快人工智能、5G、物联网、北斗、大数据、区块链等新一代信息技术在农业领域应用，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。建设北京市农业农村大数据平台，构建全市农业农村数据资源“一张图”。发展数字田园、智慧养殖、智慧农园。开展以清洁能源和现代信息技术为基础的智能农机研究与示范应用。实施高效设施、畜禽水产、初加工、农业废弃物处理装备提升四大工程，加大农机装备信息化、智能化升级改造，全面提升设施农业、生猪养殖设施装备智能化水平。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率以及秸秆综合利用率达到98%以上，畜牧养殖机械化率达到75%，设施农业机械化率达到55%。
巩固部市共建农产品绿色优质安全示范区成果。完善食用农产品生产主体名录，试行食用农产品合格证制度。完善绿色农业标准化体系，推进绿色有机农业发展，加强地理标志农产品登记保护。深入推进标准化生产与基地建设，加大农产品质量安全绿色防控及健康养殖技术集成与综合应用。完善农产品质量安全检测和追溯系统，强化全程智慧监管，开展生产主体追溯试点。强化源头风险管控，健全“四位一体”风险管控机制，探索推进基层农产品质量安全网格化监管。推广一批绿色有机农业生产技术，在延庆、密云、怀柔等区推进建设绿色有机农业产业区。“十四五”期间，农产品质量安全监测抽检合格率稳定在98%以上。
打造农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，培育名优品牌，鼓励因地制宜恢复“老口味”，培育一批品牌叫得响、市场卖得好的本地农产品，抓好地理标志产品保护与开发。强化质量标识和可追溯管理，规范标识授权使用，强化产品带标上市，建立健全地标产品可追溯制度。搭建推广平台，加强“京字号”农产品品牌宣传，对接“优质粮食工程”，讲好品牌故事，传播品牌价值。
推动全市休闲农业高质量发展，致力于精心设计吸引人、精细服务留住人、精致感受打动人，打造温暖、近距离休闲农业精品项目。实施“十百千万”畅游行动，打造十余条精品线路、创建百余个美丽休闲乡村、提升千余个休闲农业园区、改造近万家民俗接待户。推出一批乡村精品民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，实现全市乡村民宿从规模到质量的全面提升。落实新时代大中小学劳动教育要求，建设一批青少年农耕文化实践教育基地、乡村综合体。鼓励发展乡村健身休闲产业。到2025年，休闲农业和乡村旅游年接待达到4000万人次，经营收入达到50亿元。
支持农产品加工业延伸产业链、提升价值链、完善利益链。支持农业产业化龙头企业带动农民发展农产品初加工、精深加工，提升冷藏、保鲜、包装水平。提高农产品加工企业资源整合能力和产品服务范围，加强企业质量管控。鼓励与上下游各类市场主体组建产业联盟，让农户分享增值收益。到2025年，规模以上农产品加工企业总产值达到1500亿元，实现加工业产值5倍于农业总产值。
大力发展功能蔬菜、有机果品、绿色杂粮、蜂产业和中药材等小品种特色产业，做强“北京油鸡”“北京鸭”“平谷大桃”“燕山板栗”“上方山香椿”“密云蜂蜜”等一批特色农产品，发展100个全国“一村一品”示范村。支持发展特色食品、特色手工业等乡土特色产业，推动手工艺创意产品开发，支持乡村手工艺产品参与遴选“北京礼物”。
发展壮大农业社会化服务组织，推动社会化服务从产中向产前、产后环节延伸，完善金融保险、品牌培育、电商销售、冷链仓储等配套服务。巩固发展公益性服务，强化农业专业化服务，实施小农户生产托管促进工程，因地制宜发展单环节托管、多环节托管、关键环节托管和全程托管等形式，扩大生产托管对小农户覆盖面。发展农村电子商务，建设农村电商末端网点，培养一批农村流通类电子商务龙头企业，加快构建以电商平台为引领的农产品现代流通体系，促进农产品出村进城。
建设数字乡村，加快构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。到2025年，农村供水保障率保持在95%以上，自来水普及率保持在99%以上，全市乡村公路中等路及以上比例保持在90%以上。
组织开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，到2023年，基本完成全市美丽乡村基础设施建设任务。支持城市副中心建设美丽乡村样板区。实施农房建设质量提升工程，有序开展提升改造，保留乡村特色风貌，防止大拆大建。健全农房建设质量安全制度规范和监管机制，力争2023年前完成农村房屋安全隐患排查整治，建立常态化农房建设管理制度。
落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，完善生态保护补偿、结对协作、干部交流等机制。制定生态涵养区适宜产业引导支持政策，引导资源节约型、生态友好型产业项目在生态涵养区落地；建设生态沟域，强化规划引领，提升建设水平，彰显生态、社会和景观效益。落实习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们重要回信精神，协调好保水与富民的关系，不让保护生态环境的吃亏。探索开展零碳示范村、零碳示范园区建设，促进农业农村绿色低碳循环发展，为全市碳达峰后稳中有降作出贡献。进一步健全自然资源有偿使用制度，研究编制绿色发展评价指标体系，开展生态产品价值核算。
鼓励“京西稻作文化系统”和平谷“四座楼麻核桃生产系统”等申报世界重要农业文化遗产，支持各区开展农业文化遗产挖掘、阐释和利用。开展乡情村史陈列室、农耕文化博物馆、博览园、文化馆、遗址公园等再现乡村文明发展历程的设施建设。瞄准大城市乡村休闲需求，支持各区充分挖掘和创新利用农耕文化，强化教育、康养、景观和休闲功能。
支持基层举办中国农民丰收节等节庆活动，打造城乡居民共享的乡村文化旅游融合新品牌。引导和支持乡村自办文化，鼓励并扶持具有乡土特色的文艺创作。开展广场舞、农民剧团演出、书画摄影创作等乡村文化活动。持续开展北京农民艺术节活动。继续举办好北京市农民体育健身运动展示周活动，传承、创新和发展民间传统体育。
健全农村基层群众性自治组织体系，规范设立共建共治、公共卫生、环境物业(土地管理)等村民委员会下属委员会。进一步规范村级“四议一审两公开”制度运行，落实村级“三务公开”制度，把农村土地管理纳入村级民主管理和民主监督的重要内容，鼓励采用信息化手段实现线上、线下全公开。治理村级组织承担的行政事务多、检查评比事项多等问题，减轻村级组织负担。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。开展村规民约示范提升行动，确保实现入户率100%、知晓率100%。在乡村治理中推广运用积分制，引导农民群众主动参与公共事务，发挥村民自治作用。
完善农业农村政策法规体系，加强普法宣传教育。推进民主法治示范村建设，到2025年，全市民主法治示范村覆盖率达到30%以上。加强乡镇司法所、公共法律服务站建设，力争全市乡镇司法所规范化比例逐年增长，公共法律服务站建成率达到100%。
提高基层政务服务水平，推进一体化在线政务服务平台建设，推进“一网通办”，提供“一门式办理”和“一站式服务”，实现“最多跑一次”。规范政务服务实体平台，每个乡镇设立一个综合性政务服务中心，面向群众提供劳动就业、养老助残、医疗卫生、住房保障、社会保障等政务服务。因村适配，采取“一站一村”“一站多村”等方式设置政务服务站点，打造农村半小时便民服务圈。
实施农民充分就业工程，推动城市服务管理岗位、城乡公益性就业岗位，吸纳更多本地农村劳动力就业。加大鼓励用人单位招用政策力度，引导各类企业等用人单位吸纳更多农民转移就业。鼓励创业带动就业，支持多渠道灵活就业，拓宽农民转移就业空间。倾斜帮扶生态涵养地区、重大项目建设地区劳动力就业，加大农村就业困难人员和“零就业家庭”劳动力就业援助力度，实现“零就业家庭”动态清零。
分类推进养老服务设施建设，已建敬老院的乡镇要提高服务能力，确保护养型床位不少于60%。到2025年，每个区改造1至2所集中接收特困老人的三星级敬老院。加快乡镇养老照料中心建设，每个乡镇至少建设1所不少于50张床位的养老照料中心。完善村级养老服务驿站布局建设，500户以上的村庄实现全覆盖，建成不少于1000个农村邻里互助养老服务点。
推进集体建设用地使用权确权登记颁证。出台集体经营性建设用地入市配套政策，明确入市途径、方式和管理措施，建立公平合理的增值收益分配机制，让农民通过集体建设用地入市分享城市化的发展成果。
借鉴低收入帮扶工作机制，着力推动帮扶特定群体向提升集体经济薄弱村整体发展能力转变，建立结对帮扶措施，增强集体经济薄弱村的“造血”机能。加大对山区集体经济薄弱村与民族乡村的资金、政策和项目支持力度。开展结对帮扶，推动农村集体经济薄弱村增收，缩小农村内部发展和收入差距，到2025年基本消除经营收入小于10万元的集体经济薄弱村。
落实人才返乡留乡创业补贴、担保贷款等支持政策，实现职称评定、突出贡献人才评选等向乡村人才倾斜。鼓励引导企业员工、大学生、复转军人、外出务工农民、科技人员等到农村创新创业。允许农村集体经济组织探索人才加入机制，对长期在农村创业发展的人才，由政府或村集体为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务，农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。
根据观研报告网发布的《2021年中国乡村振兴行业分析报告-行业现状与投资定位研究》显示，“十三五”时期，北京市行政村生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村生活污水处理设施覆盖率达到50%以上，无害化卫生户厕覆盖率达到99.3%；城乡居民基础养老金、福利养老金和最低生活保障标准分别比2015年提高74.5%、90.1%和74.6%；化肥利用率从2015年的29.8%提高到40.7%，化学农药利用率从39.8%提高到44.2%，农田灌溉水利用系数达到0.735，农产品“三品一标”覆盖率达到81.7%。蔬菜实现良种全覆盖，农业科技进步贡献率达到75%。累计创建38个中国美丽休闲乡村、32个全国乡村旅游重点村、274个星级民俗旅游村，已有乡村精品民宿品牌699家。
“十三五”期间发展成效列表
| 要点 |
重点内容 |
| 农村人居环境整治任务全面完成，美丽乡村建设取得重大进展 |
“百村示范、千村整治”工程深入实施，村庄规划实现“应编尽编”，行政村生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村生活污水处理设施覆盖率达到50%以上，无害化卫生户厕覆盖率达到99.3%。城乡供水一体化加快推进，“四好农村路”建设成果丰硕，农村地区“煤改清洁能源”工作成效显著，平原地区农村基本实现“无煤化”。 |
| 低收入农户脱低任务全面实现，农村民生保障能力明显增强 |
城乡居民基础养老金、福利养老金和最低生活保障标准分别比2015年提高74.5%、90.1%和74.6%。 |
| 农业“调转节”任务全面完成，绿色发展水平稳步提升 |
化肥利用率从2015年的29.8%提高到40.7%，化学农药利用率从39.8%提高到44.2%，农田灌溉水利用系数达到0.735，农产品“三品一标”覆盖率达到81.7%。蔬菜实现良种全覆盖，农业科技进步贡献率达到75%。累计创建38个中国美丽休闲乡村、32个全国乡村旅游重点村、274个星级民俗旅游村，已有乡村精品民宿品牌699家。 |
| 农村改革全面推进，城乡融合发展体制机制初步建立 |
制定出台“村地区管”以及宅基地和房屋建设指导意见，农村集体土地管控得到全面加强。承包地确权证书发放率达到98.5%，闲置宅基地盘活利用初见成效，集体经营性建设用地改革试点顺利完成。 |
| 党对农村工作领导全面加强，乡村治理体系不断完善 |
“五级书记抓乡村振兴”要求深入落实。完成新一届村“两委”换届选举，“一肩挑”比例达到91%。党建引领“吹哨报到”改革和“接诉即办”机制向农村深化拓展，“软弱涣散村”党组织整治取得阶段性进展。全市72个村镇获评全国文明村镇称号，11个村镇获评全国乡村治理示范村镇称号。 |
资料来源：北京市人民政府，观研天下整理
北京市乡村振兴“十四五”战略目标
观研报告网发布的资料显示，到2025年，乡村振兴取得重要阶段性成果，制度框架和政策体系基本健全，城乡融合发展取得突破性进展。农业发展取得新成效，农业基础更加稳固，重要农产品自给率显著提升，力争到2025年，蔬菜自给率达20%，生猪自给率达10%，绿色有机产品总量达46万吨；科技支撑农业高质量发展能力显著提升，力争到2025年农业科技进步贡献率达77%；现代乡村产业体系基本形成，成为农民增收致富的“聚宝盆”，力争2025年休闲农业与乡村旅游经营收入达50亿元，集体经济薄弱村数量基本消除；生态宜居实现新进步，力争2025年农村地区生活污水处理率达75%，农村地区煤改清洁能源覆盖率达100%等。
“十四五”时期乡村振兴战略实施规划指标体系
资料来源：北京市人民政府
坚持最严格的耕地保护制度，严守150万亩永久基本农田和166万亩耕地保有量底线，落实200万亩耕地保护空间，划定永久基本农田红线、菜田面积底线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略。加大永久性基本农田建设力度，有效提升耕地地力和质量，推进高标准农田建设改造提升，到2025年，农田灌溉水利用系数提高到0.75以上。落实粮食安全党政同责，将粮食播种面积指标分解到各区，打造一批高产示范方，确保粮食生产在2020年水平上只增不减。建设东南、东北和西北三个蔬菜产业带，稳步增加菜田面积，加强老旧设施改造利用，提高复种指数，打造10个万亩镇、100个千亩村、1000个百亩园。围绕六环路西北部、东北部和南部三个片区，开展5000亩高效设施农业用地试点工作。到2025年，蔬菜产量达到220万吨，自给率提升至20%以上。
专栏1 高标准农田建设工程
资料来源：北京市人民政府
专栏2 设施农业产业集群建设工程
资料来源：北京市人民政府
稳定生猪生产，加大扶持力度，促进产业转型升级，建成一批现代化养殖企业，到2025年，全市生猪存栏量不低于50万头，年提供商品猪89万头以上，实现猪肉自给率达10%。构建高效、绿色生猪产业，加快养殖废弃物资源化利用，实现种养结合。加快构建现代养殖体系，继续稳定家禽、奶牛、渔业等养殖业发展。统筹抓好动物疫病防控，建立高级别生物安全防控体系，形成市域、产区、养殖场三层生物安全屏障，压实养殖企业疫病防控主体责任。
专栏3 生猪产业化提升工程
资料来源：北京市人民政府
充分发挥北京科技与人才优势，加快建设全国种业科技创新中心，打造“种业之都”。编制实施北京市种源“卡脖子”联合攻关十年规划，开展重要品种选育和种源“卡脖子”技术联合攻关，在重要农产品种源自主可控上取得积极进展，当好种业翻身仗先头部队。聚焦有创新基础的玉米、小麦、蔬菜、种猪、蛋鸡、奶牛、北京鸭、桃、乡土树种等优势物种，选育推广一批都市精品籽种和林木良种。积极承接国家农业生物育种重大科技项目，有序推进生物育种产业化应用，抓好国家玉米种业技术创新中心等重大项目建设。落实全国第三次农作物、畜禽和水产种质资源普查与收集行动，建立市级农业种质资源保护体系。促进科企深度融合，培养一批在全国有影响力的现代种业企业，建立健全商业化育种体系。滚动实施现代种业发展三年行动计划。
专栏4 现代种业发展行动计划
资料来源：北京市人民政府
着力打造农业“中关村”，加快建设以农业科技创新中心为引擎的平谷农业科技创新示范区，在全市形成“一核多辐射”协同创新发展格局。深入开展乡村振兴科技支撑行动。聚焦现代种业、高效农业设施、智能装备、数字农业等重点领域，研发一批具有自主知识产权的核心技术。积极承接国家级农业科研重大任务，建设省部级重点实验室、农业科技综合试验站、国家现代农业技术示范展示基地。认定100个市级现代农业科技示范展示基地，示范带动全市农业科技水平提升。
专栏5 农业科技创新引领工程
资料来源：北京市人民政府
大力推进应用场景建设，加快人工智能、5G、物联网、北斗、大数据、区块链等新一代信息技术在农业领域应用，推进农业生产经营和管理服务数字化改造。建设北京市农业农村大数据平台，构建全市农业农村数据资源“一张图”。发展数字田园、智慧养殖、智慧农园。开展以清洁能源和现代信息技术为基础的智能农机研究与示范应用。实施高效设施、畜禽水产、初加工、农业废弃物处理装备提升四大工程，加大农机装备信息化、智能化升级改造，全面提升设施农业、生猪养殖设施装备智能化水平。到2025年，主要农作物耕种收综合机械化率以及秸秆综合利用率达到98%以上，畜牧养殖机械化率达到75%，设施农业机械化率达到55%。
质量6 农业农村大数据平台建设工程
资料来源：北京市人民政府
巩固部市共建农产品绿色优质安全示范区成果。完善食用农产品生产主体名录，试行食用农产品合格证制度。完善绿色农业标准化体系，推进绿色有机农业发展，加强地理标志农产品登记保护。深入推进标准化生产与基地建设，加大农产品质量安全绿色防控及健康养殖技术集成与综合应用。完善农产品质量安全检测和追溯系统，强化全程智慧监管，开展生产主体追溯试点。强化源头风险管控，健全“四位一体”风险管控机制，探索推进基层农产品质量安全网格化监管。推广一批绿色有机农业生产技术，在延庆、密云、怀柔等区推进建设绿色有机农业产业区。“十四五”期间，农产品质量安全监测抽检合格率稳定在98%以上。
专栏7 农产品质量安全提升工程
资料来源：北京市人民政府
打造农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，培育名优品牌，鼓励因地制宜恢复“老口味”，培育一批品牌叫得响、市场卖得好的本地农产品，抓好地理标志产品保护与开发。强化质量标识和可追溯管理，规范标识授权使用，强化产品带标上市，建立健全地标产品可追溯制度。搭建推广平台，加强“京字号”农产品品牌宣传，对接“优质粮食工程”，讲好品牌故事，传播品牌价值。
专栏8 农产品公共品牌打造工程
资料来源：北京市人民政府
推动全市休闲农业高质量发展，致力于精心设计吸引人、精细服务留住人、精致感受打动人，打造温暖、近距离休闲农业精品项目。实施“十百千万”畅游行动，打造十余条精品线路、创建百余个美丽休闲乡村、提升千余个休闲农业园区、改造近万家民俗接待户。推出一批乡村精品民宿，打造一批乡村民宿特色乡镇，实现全市乡村民宿从规模到质量的全面提升。落实新时代大中小学劳动教育要求，建设一批青少年农耕文化实践教育基地、乡村综合体。鼓励发展乡村健身休闲产业。到2025年，休闲农业和乡村旅游年接待达到4000万人次，经营收入达到50亿元。
专栏9 休闲农业和乡村旅游精品工程
资料来源：北京市人民政府
支持农产品加工业延伸产业链、提升价值链、完善利益链。支持农业产业化龙头企业带动农民发展农产品初加工、精深加工，提升冷藏、保鲜、包装水平。提高农产品加工企业资源整合能力和产品服务范围，加强企业质量管控。鼓励与上下游各类市场主体组建产业联盟，让农户分享增值收益。到2025年，规模以上农产品加工企业总产值达到1500亿元，实现加工业产值5倍于农业总产值。
专栏10 农产品加企业能力提升行动
资料来源：北京市人民政府
大力发展功能蔬菜、有机果品、绿色杂粮、蜂产业和中药材等小品种特色产业，做强“北京油鸡”“北京鸭”“平谷大桃”“燕山板栗”“上方山香椿”“密云蜂蜜”等一批特色农产品，发展100个全国“一村一品”示范村。支持发展特色食品、特色手工业等乡土特色产业，推动手工艺创意产品开发，支持乡村手工艺产品参与遴选“北京礼物”。
专栏11 “一村一品+”特色产业提升行动
资料来源：北京市人民政府
发展壮大农业社会化服务组织，推动社会化服务从产中向产前、产后环节延伸，完善金融保险、品牌培育、电商销售、冷链仓储等配套服务。巩固发展公益性服务，强化农业专业化服务，实施小农户生产托管促进工程，因地制宜发展单环节托管、多环节托管、关键环节托管和全程托管等形式，扩大生产托管对小农户覆盖面。发展农村电子商务，建设农村电商末端网点，培养一批农村流通类电子商务龙头企业，加快构建以电商平台为引领的农产品现代流通体系，促进农产品出村进城。
专栏12 新型农村服务业创新创业行动
资料来源：北京市人民政府
专栏13 信息进村入户工程
资料来源：北京市人民政府
建设数字乡村，加快构建面向农业农村的综合信息服务体系，建立涉农信息普惠服务机制，推动乡村管理服务数字化。到2025年，农村供水保障率保持在95%以上，自来水普及率保持在99%以上，全市乡村公路中等路及以上比例保持在90%以上。
专栏14 数字乡村建设工程
资料来源：北京市人民政府
组织开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，到2023年，基本完成全市美丽乡村基础设施建设任务。支持城市副中心建设美丽乡村样板区。实施农房建设质量提升工程，有序开展提升改造，保留乡村特色风貌，防止大拆大建。健全农房建设质量安全制度规范和监管机制，力争2023年前完成农村房屋安全隐患排查整治，建立常态化农房建设管理制度。
专栏15 农房建设质量提升工程
资料来源：北京市人民政府
落实《北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》，完善生态保护补偿、结对协作、干部交流等机制。制定生态涵养区适宜产业引导支持政策，引导资源节约型、生态友好型产业项目在生态涵养区落地；建设生态沟域，强化规划引领，提升建设水平，彰显生态、社会和景观效益。落实习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们重要回信精神，协调好保水与富民的关系，不让保护生态环境的吃亏。探索开展零碳示范村、零碳示范园区建设，促进农业农村绿色低碳循环发展，为全市碳达峰后稳中有降作出贡献。进一步健全自然资源有偿使用制度，研究编制绿色发展评价指标体系，开展生态产品价值核算。
专栏16 生态沟域综合体建设工程
资料来源：北京市人民政府
鼓励“京西稻作文化系统”和平谷“四座楼麻核桃生产系统”等申报世界重要农业文化遗产，支持各区开展农业文化遗产挖掘、阐释和利用。开展乡情村史陈列室、农耕文化博物馆、博览园、文化馆、遗址公园等再现乡村文明发展历程的设施建设。瞄准大城市乡村休闲需求，支持各区充分挖掘和创新利用农耕文化，强化教育、康养、景观和休闲功能。
专栏17 农业文化遗产挖掘工程
资料来源：北京市人民政府
支持基层举办中国农民丰收节等节庆活动，打造城乡居民共享的乡村文化旅游融合新品牌。引导和支持乡村自办文化，鼓励并扶持具有乡土特色的文艺创作。开展广场舞、农民剧团演出、书画摄影创作等乡村文化活动。持续开展北京农民艺术节活动。继续举办好北京市农民体育健身运动展示周活动，传承、创新和发展民间传统体育。
专栏18 北京农民艺术节释放工程
资料来源：北京市人民政府
健全农村基层群众性自治组织体系，规范设立共建共治、公共卫生、环境物业(土地管理)等村民委员会下属委员会。进一步规范村级“四议一审两公开”制度运行，落实村级“三务公开”制度，把农村土地管理纳入村级民主管理和民主监督的重要内容，鼓励采用信息化手段实现线上、线下全公开。治理村级组织承担的行政事务多、检查评比事项多等问题，减轻村级组织负担。规范村级各种工作台账和各类盖章证明事项。开展村规民约示范提升行动，确保实现入户率100%、知晓率100%。在乡村治理中推广运用积分制，引导农民群众主动参与公共事务，发挥村民自治作用。
专栏19 村规民约示范提升行动
资料来源：北京市人民政府
完善农业农村政策法规体系，加强普法宣传教育。推进民主法治示范村建设，到2025年，全市民主法治示范村覆盖率达到30%以上。加强乡镇司法所、公共法律服务站建设，力争全市乡镇司法所规范化比例逐年增长，公共法律服务站建成率达到100%。
专栏20 农村社会治安防控体系建设工程
资料来源：北京市人民政府
提高基层政务服务水平，推进一体化在线政务服务平台建设，推进“一网通办”，提供“一门式办理”和“一站式服务”，实现“最多跑一次”。规范政务服务实体平台，每个乡镇设立一个综合性政务服务中心，面向群众提供劳动就业、养老助残、医疗卫生、住房保障、社会保障等政务服务。因村适配，采取“一站一村”“一站多村”等方式设置政务服务站点，打造农村半小时便民服务圈。
专栏21 农村社区服务体系构建工程
资料来源：北京市人民政府
实施农民充分就业工程，推动城市服务管理岗位、城乡公益性就业岗位，吸纳更多本地农村劳动力就业。加大鼓励用人单位招用政策力度，引导各类企业等用人单位吸纳更多农民转移就业。鼓励创业带动就业，支持多渠道灵活就业，拓宽农民转移就业空间。倾斜帮扶生态涵养地区、重大项目建设地区劳动力就业，加大农村就业困难人员和“零就业家庭”劳动力就业援助力度，实现“零就业家庭”动态清零。
专栏22 农民职业能力培训工程
资料来源：北京市人民政府
分类推进养老服务设施建设，已建敬老院的乡镇要提高服务能力，确保护养型床位不少于60%。到2025年，每个区改造1至2所集中接收特困老人的三星级敬老院。加快乡镇养老照料中心建设，每个乡镇至少建设1所不少于50张床位的养老照料中心。完善村级养老服务驿站布局建设，500户以上的村庄实现全覆盖，建成不少于1000个农村邻里互助养老服务点。
专栏23 农村温馨家园建设工程
资料来源：北京市人民政府
专栏24 医养结合服务能力提升工程
资料来源：北京市人民政府
推进集体建设用地使用权确权登记颁证。出台集体经营性建设用地入市配套政策，明确入市途径、方式和管理措施，建立公平合理的增值收益分配机制，让农民通过集体建设用地入市分享城市化的发展成果。
专栏25 集体经营性建设用地入市制度改革
资料来源：北京市人民政府
借鉴低收入帮扶工作机制，着力推动帮扶特定群体向提升集体经济薄弱村整体发展能力转变，建立结对帮扶措施，增强集体经济薄弱村的“造血”机能。加大对山区集体经济薄弱村与民族乡村的资金、政策和项目支持力度。开展结对帮扶，推动农村集体经济薄弱村增收，缩小农村内部发展和收入差距，到2025年基本消除经营收入小于10万元的集体经济薄弱村。
专栏26 农村集体经济薄弱村帮扶专项行动
资料来源：北京市人民政府
落实人才返乡留乡创业补贴、担保贷款等支持政策，实现职称评定、突出贡献人才评选等向乡村人才倾斜。鼓励引导企业员工、大学生、复转军人、外出务工农民、科技人员等到农村创新创业。允许农村集体经济组织探索人才加入机制，对长期在农村创业发展的人才，由政府或村集体为返乡入乡人员和各类人才提供必要的生产生活服务，农村集体经济组织可以根据实际情况提供相关的福利待遇。
专栏27 千名干部科技人员进千村万户活动
资料来源：北京市人民政府（TC）
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