浙江省现代服务业“十四五”规划要点汇总 推进服务业数字赋能等工程建设

专栏1   服务业数字赋能工程

1.物流数字化行动。加快物流园区信息化，推动仓储配送装备智能化，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平。加快企业物流信息系统建设，实现物流信息全程可追踪。促进物流信息平台协同化，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。

2.金融数字化行动。引导金融机构加快数字化转型，大力建设省企业信用信息服务平台、省金融综合服务平台、移动支付服务平台，完善金融风险“天罗地网”监测防控系统，推进杭州金融科技创新监管试点。

3.人力资源服务数字化行动。推动大数据、云计算、人工智能和区块链等新技术在人力资源服务领域的深度融合和全面应用，支持互联网企业跨界经营人力资源服务业务。助推人力资源服务业态和产品创新，加快人力资源服务产业数字化进程。

4.现代商贸数字化行动。鼓励生活服务业场所进行数字化改造，推动线上线下双向融合。推动核心商圈的5G网络、数据中心、物联网等消费领域新型基础设施建设，打造一批数字化智慧商圈。优化专业市场的数字化服务功能，加强各类管理服务数据的挖掘应用，实现针对市场服务对象的“全周期管理”和线上线下联动服务。

5.文化旅游数字化行动。打造文化和旅游数据中台，通过数字高铁连接11个设区市城市大脑、重点文化和旅游感知设备，形成万物互联的网状中心，成为文化和旅游决策、现代化治理的中枢系统。与OTA、横向部门、设区市旅游主管部门的数据开放共享，创新统计分析方法，建成基于大数据分析的文化和旅游融合发展评估决策子系统、旅游产业发展评估决策子系统、旅游市场发展评估决策子系统、风险预警子系统。

6.卫生健康数字化行动。升级全民健康信息平台，建设省医疗健康大数据中心，高质量汇集公共卫生、临床诊疗、健康管理等行业数据，强化跨部门数据共享和场景化多业务协同。完善浙里办国民医疗健康专区，实现线上线下全流程服务闭环，集成10个以上互联网医疗健康掌上应用。联合医院、企业和科研机构，启动20个区块链、医学人工智能示范中心建设。

 7.教育培训数字化行动。推进“之江汇”教育广场2.0建设，发展互联网学校，构建“互联网+教育”一站式服务平台。支持互联网企业与教育机构深度合作，拓展智能化、交互式在线教育模式，开展基于线上智能环境的课堂教学等试点。

专栏2  服务业平台提升工程

1. 现代服务业创新发展区创建行动。出台高质量建设全省现代服务业创新发展区的实施意见和创建导则，通过分层分类集聚，分批建设100个左右现代服务业创新发展区，并在此基础上培育打造20个左右高能级服务业创新发展区。

 2. 国际贸易平台创建行动。深化建设中国（浙江）自由贸易试验区、综合保税区、跨境电子商务综合试验区等，积极创建国家数字服务出口基地、国家级进口贸易促进创新示范区、国家级台商投资区等，着力提升国际贸易对外开放水平。

 3. 现代物流平台创建行动。争创国家物流枢纽经济示范区，积极打造国家级物流枢纽、国家示范物流园区、国家骨干冷链物流基地等，引进集聚物流龙头企业、重点项目，强化物流园区多式联运体系构建，加强物流设施衔接、信息互联和功能互补，打造一批产业配套性、商贸流通型物流平台。

 4. 软件和信息服务平台创建行动。大力创建国家级软件名园、国家火炬软件基地，加强软件企业扶持力度，构建适合软件企业发展的营商环境，加快提升软件园区软件技术创新、产品开发、企业孵化、人才培训和出口创汇等能力，加快培育一批特色型软件名城、名园。

 5. 科技服务平台创建行动。积极建设国家自主创新示范区、国家高新区及双创示范基地、科创走廊等，加强创新研发平台、创新共享平台、成果转化平台等特色服务平台的整合，打造一批产业创新服务综合体。

 6. 区域金融试点提升行动。深化湖州衢州绿色金融、宁波普惠金融、宁波保险创新、区域性股权市场浙江创新试点，支持创建杭州嘉兴科创金融、丽水金融服务乡村振兴等国家级区域金融改革试验区，加大温州综合金融改革、台州小微金融改革、义乌国际贸易专项金融改革等成熟经验的复制推广力度。

 7. 人力资源平台创建行动。统筹推进综合性、专业型人力资源服务产业园，积极提升产业园区“集聚、培育、交易、服务”功能，推动园区由单一的服务性园区向多功能的产业生态圈转型。”

 8. 文化创意平台创建行动。加快培育国家级文化产业示范园区、国家级文化产业试验园区等，引导文化创意产业规模化、集聚化和专业化发展。

 9. 休闲旅游平台创建行动。积极创建国家级旅游度假区、国家A级旅游景区等，加快建设国家全域旅游示范区，完善旅游公共服务体系，丰富多元化的旅游休闲产品，推进重大旅游项目的实施。

专栏3  服务业融合促进工程

1. 推广服务业融合发展典型模式。重点围绕总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理、服务衍生制造、工业文化旅游等方向，加快业态模式创新。总结网易严选、犀牛工厂等典型模式，复制推广可行模式路径和融合经验，释放融合发展潜力。

 2. 培育两业融合试点区域。以县（市、区）、省级以上开发区（园区）和重大平台为主体，重点选择产业发展基础强、组织实施条件优的区域，开展两业融合试点区域建设。探索两业融合市场准入、要素配置、市场监管、统计监测等政策机制创新，搭建公共服务平台，大力发展两业融合发展新业态新模式，不断完善两业融合生态。培育50个以上两业融合试点区域。

 3. 培育两业融合试点企业。以专业化平台型企业、引领性龙头企业和中小微企业集群生态为重点，加快培育一批服务能力强、行业影响大的两业融合企业。支持制造业和服务业龙头企业依托自身核心资源和对行业的整合能力，以标准化带动上下游企业提升生产技术水平。加快培育中小微企业集群生态，以专业化分工、服务外包等方式与大企业建立稳定的协作配套关系。培育100家以上服务能力强、行业影响大的两业融合试点企业。

 4. 推进人力资源服务与制造业融合发展。以推动劳动力要素市场化配置为核心，深化人力资源服务供给侧结构性改革。鼓励人力资源服务机构围绕平台经济、共享经济等新业态和制造业的智能化、绿色化、高端化发展的人力资源需求，提高人力资源服务有效供给，不断提高人力资源在现代产业体系中的协同效能。

 5. 农村一二三产业融合发展示范。推动电子商务进村，促进休闲农业和乡村旅游精品化国际化，积极培育乡村共享经济、创意农业等乡村新产业新业态，建设种养殖、深加工、精品游一体化融合发展的农村产业融合发展示范园。高水平建设100个左右省级农村产业融合发展示范园。

专栏5  服务业企业培育工程

1. 千亿级龙头企业培育行动。结合我省重点服务行业，加快将符合条件龙头企业纳入省“雄鹰行动”“凤凰行动”企业培育库，形成一批处于价值链顶部、具有产业链号召力和重大影响力的龙头企业。到2025年，培育营业收入超千亿级旗舰企业10家左右，超百亿级领军企业50家左右。

 2. 高新技术企业培育行动。建立服务业领域高新技术企业培育库，加强技术、人才、资金等创新要素支持，培育一批创新能力强、成长潜力大的高新技术企业。

 3. 专精特新企业培育行动。发挥中小微企业贴近市场、机制灵活等优势，加快提升专业服务能力和功能，在细分领域培育一批“专精特新”服务业企业。