“十三五”时期广西公共法律服务队伍建设取得长足进步，实体平台架构基本形成，业务量持续攀升。根据《广西公共法律服务体系建设“十四五”规划》显示，“十三五”期末，广西拥有各类公共法律服务机构2000多个、队伍13万多人，其中，法律援助机构124个、法律援助机构工作人员303人，律师事务所834个、执业律师11014人，基层法律服务所351个、基层法律服务工作者1955人，公证机构94个、公证员290人，司法鉴定机构49个、司法鉴定人588人，民商事仲裁机构14个、广西仲裁协会会员仲裁员753人，人民调解组织18551个、人民调解员103601人。
观研报告网发布的资料显示，广西律师办理诉讼业务约40万件，办理非诉讼业务约60万件；公证员办理公证事项约56万件；法律援助人员办理法律援助案件约14万件；人民调解员调处矛盾纠纷案件约125万件；仲裁员办理仲裁案件约32万件；司法鉴定人办理司法鉴定事项约27万件；村（居）法律顾问为基层组织和村（居）民提供法律咨询约150万人次；各级司法行政机关共组织约9万人次参加国家统一法律职业资格考试。
此外自治区统筹运营广西“12348”公共法律服务热线，开通涉疫情法律咨询、农民工维权专线，提供全天候律师“一对一”法律咨询服务，群众随时随地可拨打热线获取免费法律咨询服务，累计解答群众法律咨询约29万人次。
公共法律服务发展面临的形势
根据观研报告网发布的《2021年中国公共法律服务体系建设市场分析报告-行业运营现状与投资战略研究》显示。虽然“十三五”时期广西公共法律服务体系建设取得一定进展，但是资源总量少，不同地域特别是城乡之间差距较大，基层尤其匮乏，律师人数少且分布不均衡，总体落后。根据《广西公共法律服务体系建设“十四五”规划》显示，2020年底全区每万人拥有律师2.2人，远低于司法部的标准（每万人拥有律师5.3人），且70%的律师集中在南宁、柳州、桂林三个城市。全区公证员队伍年龄偏大，50岁以上公证员占比达40%，尚有2个设区市无司法鉴定机构。司法所缺员较多，全区共有1248个司法所，其中423个司法所人员配备不达标（司法部要求每所3—5人）。全区专职人民调解员6253人，仅占总数的6%，人民调解员整体能力有待提升。
“十四五”广西战略性新兴产业发展规划主要内容
到2025年，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系更加牢固，公共法律服务体制机制更加健全，服务平台功能进一步有效发挥，服务网络设施全面覆盖、互联互通，进一步推动公共法律服务标准化规范化，持续推进城乡基本公共法律服务均等化，人民群众享有的基本公共法律服务质量和水平日益提升，保障国家和广西发展战略、服务民生的能力水平明显提升，公共法律服务成为推进法治广西、法治政府、法治社会建设和广西治理现代化的重要支撑力量。
| 指标内容 |
预期值 |
指标性质 |
| 五级公共法律服务实体平台建成率( % ) |
100 |
约束性 |
| 法治文化阵地(个) |
≥17000 |
预期性 |
| 律师事务所(个) |
≥1100 |
预期性 |
| 公证机构(个) |
≥110 |
预期性 |
| 法律援助机构（个) |
126 |
约束性 |
| 行业性、专业性人民调解组织（个） |
≥800 |
预期性 |
| 民商事仲裁机构(个) |
≥14 |
预期性 |
| 司法鉴定机构(个) |
≥60 |
预期性 |
| 基层立法联系点(个) |
≥50 |
预期性 |
| 律师（人） |
≥15000 |
预期性 |
| 公证员（人） |
≥400 |
预期性 |
| 行业性、专业性人民调解组织专职人民调解员(人) |
≥6800 |
预期性 |
| 广西仲裁协会会员仲裁员(人) |
≥3000 |
预期性 |
| 司法鉴定人(人) |
≥650 |
预期性 |
| 年法律援助量（件) |
≥40000 |
预期性 |
| 村（居）法律顾问覆盖率(% ) |
100 |
约束性 |
| 仲裁案件调解和解率（% ) |
≥60 |
预期性 |
履行公共法律服务新使命重点任务
1.加强村（居）法律顾问和基层法律服务工作者管理，提高乡村治理法治化水平；
2.加强和拓展一批行业性、专业性人民调解组织；
3.重点支持区外知名法律服务机构到广西设立分支机构，逐步加大政府购买公共法律服务力度，鼓励公共法律服务向专业化、规模化、品牌化发展；
4.建设中国（广西）自由贸易试验区南宁片区公共法律服务中心；
5.建设中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区公共法律服务中心；
6.建设中国（广西）自由贸易试验区崇左片区公共法律服务中心；
7.支持和鼓励律师事务所、合作制公证机构、仲裁机构和商事调解组织进驻中国（广西）自由贸易试验区；
8.支持和鼓励有条件的律师事务所、仲裁委员会设立海外服务机构或涉外服务部。
加快推进公共法律服务体系建设重点任务
1.新建或改扩建自治区、市、县、乡、村五级“一站式、窗口化、综合性”公共法律服务实体平台17000多个；
2.加快司法所规范化建设；
3.推动公共法律服务实体平台配备自助服务终端、“互联网＋”智能展示平台、智能机器人、可视电话、服务评价器、流动公共法律服务车等设施设备，打造全天候服务“无人公共法律服务平台”；
4.推进“互联网＋”智能公共法律服务项目，建设智慧公共法律服务基础和应用支撑平台；
5.制定实施广西公共法律服务平台规范化管理办法；
6.建立健全公共法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、服务公开制等服务制度；
7.完善律师、公证专业评级评价体系；
8.开展公共法律服务同步评价，动态收集公共法律服务知晓率、首选率、满意率；
9.开展一年一度的“广西‘法治三月三’”活动；
10.制作一批广西民族山歌普法文化艺术作品；
11.建立一批法治文化阵地；
12.制定广西贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强社会主义法治文化建设的意见。
加强公共法律服务各领域发展重点任务
1.制定实施广西法治宣传教育条例；
2.制定实施法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）；
3.全区所有设区市、县（市、区）建设普法融媒体服务平台，创建全国民主法治示范村（社区）约200个；
4.全区每个设区市、县（市、区）建成1个以上青少年法治教育基地或法治资源教室，每个村（社区）至少有1个法治文化宣传栏（长廊）；
5.每个村（社区）培养3个以上“法律明白人”；
6.建设自治区本级和14个设区市律师行业党群活动服务中心，建设自治区级律师行业党建工作示范点；
7.培养一批精通中国—东盟自由贸易区协定、东盟国家法律适用、WTO争端解决、反倾销、反补贴等领域业务的涉外律师人才；
8.着重培养擅长办理企业上市、国际贸易、海商海事、知识产权等涉外法律事务、具有一定规模的律师事务所；引进优秀境外律师事务所到广西设立分支机构或与广西律师事务所建立联营；
9.制定出台广西合作制公证机构管理办法；
10.在条件成熟的设区市建立公证行业协会；
11.开展公证行业规范化建设，推广应用远程视频公证，推进公证参与人民法院司法辅助业务；
12.成立广西法律援助基金会，组织开展“1＋1”广西法律援助志愿者行动；
13.建立广西法律援助律师人才库和重大法律援助案件律师专家库；
14.全区所有设区市、县（市、区）成立法律援助中心；
15.积极发展专业化、职业化、专兼职人民调解员队伍；
16.建立边境涉外调解委员会，建立中国（广西）自由贸易试验区商事调解组织；
17.制定出台广西完善仲裁管理制度提高仲裁公信力的若干措施；
18.引导支持仲裁机构进驻中国（广西）自由贸易试验区，开展涉外仲裁业务，设立中国—东盟国际商事仲裁中心；
19.建立全区仲裁案件统一受理平台，完善仲裁立案与法院执行互认机制；
20.开展仲裁委员会体制机制改革试点，推动仲裁规范化建设；
21.制定出台广西进一步深化改革、强化监管、提高司法鉴定质量和公信力的措施；
22.建立广西司法鉴定教育培训基地；
23.建设2家高资质、高水平的司法鉴定机构和重点实验室。
附件：
| 序号 |
项目名称 |
项目性质 |
项目概况 |
建设单位 |
完成时限 |
备注 |
| 一、公共法律服务实体项目 |
||||||
| 1 |
中国（广西）自由贸易试验区南宁片区公共法律服务中心 |
改扩建 |
项目地点：中国（广西）自由贸易试验区南宁片区 建设内容：整合法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、仲裁、司法鉴定、法律职业资格考试等法律服务资源，建成“一站式、窗口化、综合性”服务平台。 |
自治区司法厅，南宁市司法局 |
2021.12 |
|
| 2 |
中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区公共法律服务中心 |
改扩建 |
项目地点：中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区 配备设备：包含但不限于办公电脑、打印机、电子显示屏、自助服务终端、“互联网＋”智能展示平台、法律服务智能机器人、可视电话、服务评价器等设施设备，为中国（广西）自由贸易试验区提供精准、高效、便捷的公共法律服务。 |
钦州市司法局 |
2025.12 |
|
| 3 |
中国（广西）自由贸易试验区崇左片区公共法律服务中心 |
改扩建 |
项目地点：中国（广西）自由贸易试验区崇左片区 配备设备：包含但不限于办公电脑、打印机、电子显示屏、自助服务终端、“互联网＋”智能展示平台、法律服务智能机器人、可视电话、服务评价器等设施设备，为中国（广西）自由贸易试验区提供精准、高效、便捷的公共法律服务。 |
崇左市司法局 |
2025.12 |
|
| 4 |
自治区级公共法律服务中心 |
新建 |
项目地点：南宁市 |
自治区司法厅 |
2025.12 |
|
| 5 |
市级公共法律服务中心 |
改扩建 |
项目地点：各设区市 配备设备：包含但不限于办公电脑、打印机、电子显示屏、自助服务终端、“互联网＋”智能展示平台、法律服务智能机器人、可视电话、服务评价器等设施设备。有完善的服务群众、信息公示、宣传教育和评议监督等设施。 |
设区市司法局 |
2025.12 |
|
| 6 |
县级公共法律服务中心 |
改扩建 |
项目地点：各县（市、区） 配备设备：包含但不限于办公电脑、打印机、自助服务终端、“互联网＋”智能展示平台、可视电话、服务评价器等设施设备。有完善的服务群众、信息公示、宣传教育和评议监督等设施。 |
县（市、区） 司法局 |
2025.12 |
|
| 7 |
乡级公共法律服务工作站 |
改扩建 |
项目地点：各乡镇（街道） |
县（市、区） 司法局 |
2025.12 |
|
| 8 |
村级公共法律服务工作室 |
改扩建 |
项目地点：各村（居） |
县（市、区） 司法局 |
2025.12 |
|
| 二、“互联网＋”智能公共法律服务项目 |
||||||
| 9 |
智慧公共法律服务基础支撑平台 |
新建 |
（1）建设智慧公共法律服务融合平台。运用云计算、大数据、物联网、通信融合等技术，以网络平台为统领，推进公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台的融合发展； （2）建设公共法律服务超脑平台，构建语音识别、语音合成、语义理解、声纹识别、图文识别等人工智能能力； （3）建设公共法律服务区块链管理平台。 |
自治区司法厅 |
2025.12 |
|
| 10 |
公共法律服务应用支撑平台 |
新建 |
（1）扩建公共法律服务基础平台，对广西法律服务网及“桂法通”APP功能进行升级改造，新建统一的实体窗口受理和自助服务终端应用系统； （3）建设公共法律服务辅助监管平台，建立公共法律服务信用管理系统、服务评价系统、公民法律服务档案系统和绩效考核系统； |
自治区司法厅 |
2025.12 |
|
| 三、公共法律服务基础保障项目 |
||||||
| 11 |
广西法律援助基金会 |
急需建设 |
成立广西法律援助基金会，募集、管理和使用法律援助基金，宣传国家法律援助制度，组织开展彩票公益金法律援助项目、“1＋1”广西法律援助志愿者行动等法律援助项目，为实施法律援助、保障公民平等享受法律保护提供物质支持。 |
自治区司法厅 |
2025.12 |
|
| 12 |
“1＋1”广西法律援助志愿者行动 |
急需建设 |
每年招聘、组织若干名志愿律师和志愿大学生，派遣到律师资源严重短缺的县（市、区）开展法律咨询、宣传、法律援助案件办理等多种形式法律志愿服务，为当地培养法律援助人才，满足困难群众法律援助需求。 |
自治区司法厅 |
2025.12 |
|
| 13 |
村（居）法律顾问工作 |
急需建设 |
提高全区村（居）法律顾问保障水平，强化公共法律服务全覆盖。 |
自治区司法厅，设区市司法局 |
2025.12 |
|
| 14 |
涉外法律服务人才培养 |
急需建设 |
（1）每年在不同业务领域举办业务知识培训和专题培训；（2）根据工作实际，选送律师、仲裁员等涉外法律服务工作者到东盟国家等相关法律服务机构培训。 |
自治区司法厅，广西律师协会 |
2025.12 |
|
| 15 |
公共法律服务队伍教育培训 |
急需建设 |
每年对律师、公证员、法律援助人员、仲裁员、司法鉴定人等公共法律服务从业人员开展思想政治、职业道德、业务技能等培训。 |
自治区司法厅，设区市、县（市、区）司法局 |
2025.12 |
|
| 16 |
律师行业党群活动服务中心 |
急需建设 |
建立自治区本级和14个设区市律师行业党群活动服务中心。 |
广西律师行业党委 |
2025.12 |
|
| 17 |
律师行业党建工作示范点 |
急需建设 |
每年树立10个自治区级律师行业党建工作示范点。 |
广西律师行业党委 |
2025.12 |
|
| 18 |
广西特色法治文化建设 |
急需建设 |
加强法治文化广场、普法融媒体中心、广西普法平台、民主法治示范村等基础设施建设，发展具有民族、边境、壮乡等特色的法治文化。 |
自治区司法厅，设区市、县（市、区）司法局、乡镇（街道）司法所 |
2025.12 |
|
| 19 |
建设法律服务评价系统 |
急需建设 |
在自治区、设区市、县（市、区）、乡镇（街道）公共法律服务实体平台配备服务评价设备，收集、汇总、分析群众对公共法律服务的实时评价。 |
自治区司法厅，设区市、县（市、区）司法局，乡镇（街道）司法所 |
2025.12 |
|
| 20 |
司法所规范化建设 |
持续建设 |
推动全区司法所规范化建设，通过新建、改扩建、修缮基层司法所，完善和规范基层基础设施。 |
设区市、县（市、区）司法局，乡镇（街道）司法所 |
2025.12 |
|
| 四、公共法律服务引领推动项目 |
||||||
| 21 |
行政复议服务中心建设 |
新建 |
建设集立案登记、听证、调解、审理、调查分析等功能于一体的自治区、设区市、县（市、区）人民政府行政复议服务中心。 |
自治区司法厅，设区市、县（市、区）司法局 |
2025.12 |
|
| 22 |
立法联系点建设 |
急需建设 |
依托各设区市司法局公共法律服务窗口，试点建设50个基层立法联系点。 |
自治区司法厅 |
2025.12 |
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| 23 |
法治建设示范创建 |
新建 |
建立法治建设示范创建理论研究、第三方评估、民意测评等机制，培育、扶持法治广西、法治政府、法治社会示范地区、示范项目、示范点。 |
自治区司法厅，项目所在地司法局 |
2025.12 |
|
行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。
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