我国未来申遗计划分析

2017-08-07 09:23

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参考中国报告网发布的《2016-2022年中国非物质文化遗产市场运营态势及十三五投资决策分析报告》

在申遗制度中，《公约》要求各缔约国先把它们各自具有突出普遍价值的遗产地列出清单，然后，把经筛选有可能成为世界遗产者作为暂定名单，呈报联合国教科文组织世界遗产中心。

我国申遗事宜的主管单位是中国国家文物局，各地方需呈报材料至文物局审批，在列入预备名单后，继续提交的申遗的材料获得通过后列入国家年度申遗计划，正式向联合国世界遗产中心提交申请。

我国的鄱阳湖等项目在1996年就已经列入预备名单，在2008年、2013年我国的预备名单均有较大规模的扩充，目前达到57项。

数据来源：中国统计数据库

但是，我国预备名单当中的项目相关景区的开发也并不完善。

截止2017年3月，我国拥有247个5A级景区，预备名单57项当中只建成了14个5A级景区，5A景区占比仅为24.5%，相比于我国已经成功列入世界遗产名录的52个项目中有71.5%的5A级景区，依然有很大差距。

即使考虑申遗成功后的事后投入建设因素，事前必须的基建和配套设施开发依然不足。

资料来源：中国报告网整理

世界遗产中心的审批一直秉承“一国一年一点”的原则，即除了扩展项目外，每年原则上只会通过我国一个自然遗产申请、一个文化遗产申请。但我国预备名单中已经有57项，其中文化、自然、双重的比例分别为46%、26%、28%。

因此，在申遗“一次成功制”（被否决的世界遗产申请不允许再次提交申请）的背景下，未来1-2年的中国申遗标的十分确定。

2018年确定申请的是泉州刺桐史迹（海上丝绸之路的重要遗迹，配合一带一路国家战略）申请文化遗产，贵州梵净山申请自然遗产——后者经营权归属于上市公司三特索道。2019年则是以明清城墙、江南水乡古镇申请文化遗产为主要计划，但二者同年均申报文化遗产的可能性不大，具体选择还要等待各方考量。

资料来源：互联网

抛开保护世界遗产的内含要求，以当地经济发展程度和景区知名度及客流两个维度来考量，结合已申请成功的案例，我国的申遗驱动力可以分三种状况：

1)当地经济发达程度高，但该景点知名度低：

希望能够借助世界遗产来促进景点宣传，有进一步借助世界遗产这个“点”带动整体旅游业的“面”，实现产业升级的需求。典型代表为广东江门的开平碉楼、古村落，以及福建泉州的刺桐海丝史迹。

2)当地经济发达程度高，且景点知名度高：

由于景区开发完备，客流量已经十分巨大甚至已经达到上限，作为确定性较大的项目通过文物局审批而提交申请，以保护目的为主。典型代表为福建厦门的鼓浪屿，浙江杭州的西湖。

3)当地经济发展较为落后，景点知名度也不高：

资源较少，当地政府希望能够通过申遗来为当地经济发展找到突破口，从而大力、甚至负债全力支持申遗项目。典型事例为2010年中国丹霞地貌的申请。湖南新宁县是年财政收入仅为1.7亿元的贫困县，但在当地崀山丹霞地貌的申遗过程当中投入了4.5亿元。