中国节能环保产业发展趋势分析

        内容提示：到“十二五”末，要研发出一批具有核心竞争力的环境污染物控制与生态保护关键技术，提出重点领域和重点行业的绿色经济、循环经济发展模式与关键技术，同时引导和培育5家以上环保产学研联盟，创新流域、区域污染治理机制，促进产学研用有机结合。

        据有关方面粗略统计，去年中国环保产业产值超过1万亿元，增长率达14％。节能环保产业作为战略性新兴产业，既有经济效益也惠及民生，前景十分广阔。若想实现青山常在、绿水常流、蓝天白云，就要让环保理念深入人心。近期，国家相继颁布《战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《环境保护“十二五”规划》等与环保产业密切相关的一系列规划及配套政策，环保产业在未来一段时间内有望成为真正的“朝阳产业”。

        环保“十二五”科技发展规划出炉

        环保部6月28日公布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。该规划通过依托重大专项建立产业化平台，支持关键技术、装备和产品研发与环境服务业支撑技术研究等多项措施，加强战略性新兴环保产业的科技支撑。该规划称，如果不包括地方配套、企业投入和国际合作资金，预计需要国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元，达到“十一五”投资预算60亿元的3倍多。其中，重点领域科研业务费210亿元，能力建设经费10亿元。

        业内专家透露，高速增长的国家级环保投资将有助于确立“技术风向标”，从而为拥有较强自主研发能力的环境监测与水、大气、固废等污染处理的龙头企业提供高估值预期。在“十二五”环保科技的投资额度中，水污染防治领域占比最高，估值达50亿元。规划指出，要自主研发水污染治理技术、水生态监测和饮用水净化与输送成套工艺与装备。

        “十二五”期间，国家还将投入10亿元，用于培育战略性新兴产业中的环保产业。其中，包括依托“水专项”等国家重大专项的实施，建立产业化平台，提高设备国产化率，降低成本，形成市场竞争能力；以垃圾处理、脱硫脱硝、土壤修复、环境监测等为重点领域，研发一批重点技术和装备；研发和示范一批新型环保材料、药剂和环境友好型产品；以城镇污水和垃圾处理、烟气脱硫脱硝、危险废物处理处置为重点，探索和建立污染防治设施建设和运营市场化、社会化机制与模式，发展提供系统解决方案的综合环境服务业。

        该规划还提出，到“十二五”末，要研发出一批具有核心竞争力的环境污染物控制与生态保护关键技术，提出重点领域和重点行业的绿色经济、循环经济发展模式与关键技术，同时引导和培育5家以上环保产学研联盟，创新流域、区域污染治理机制，促进产学研用有机结合。

        财政部将发布节能技改项目优惠政策

        财政部日前公布了《节能技术改造财政奖励资金管理办法》，对符合要求的节能改造项目予以一次性财政奖励。《办法》提出，“十二五”期间，政府将对节能量在5000吨标准煤以上及年综合能源消费量在2万吨标准煤以上的节能项目，东部地区按240元/吨标准煤，中西部地区按300元/吨标准煤给予一次性奖励。

        记者从“2011中国节能环保产业与资本市场接轨论坛”上获悉，为大力发展节能服务产业，国家发改委正研究制定“十二五”节能服务产业发展相关规划，一批节能服务产业“十二五”期间优惠政策将密集出台。发改委环资司副司长谢极表示，“十二五”期间，国家将重点在公共建筑领域推进节能改造，推行合同能源管理（EMC）模式。除对节能改造项目予以中央财政奖励之外，还要求地方政府对项目补贴不低于60元/吨标准煤。同时，在去年出台的一系列针对EMC项目的财税优惠基础上，进一步出台相关实施细则。例如，对政府机构的EMC项目合同支付费用将视为政府能源费用支出，事业单位的EMC项目费用也将纳入单位相关支出范畴。谢极表示，“十二五”期间，节能服务产业将结束目前的推广阶段，进入快速发展期。未来5年，国内的节能服务公司将有望突破1000家，产业市场规模将达3000亿到5000亿元。 政府未来将扶持一批龙头企业做大做强，并着力研究解决产业领域存在的融资难、节能审计缺乏统一标准等问题。

        工信部将节能指标分解到各地区

        工信部节能与综合利用司资源综合利用处处长黄建忠透露，最近工信部正在制订“十二五”的工作计划，明确“十二五”每一年节能指标、污染排放指标、二氧化碳排放指标、二氧化硫排放指标和节约水指标。

        “目前，我们正在制定两个规划，一个是清洁生产‘十二五’规划，另一个是环保装备‘十二五’规划。”黄建忠说，目前工信部基本确定了节能指标，希望在“十二五”期间单位国内生产总值能耗降低16%的基础上，单位工业能耗增加值降低18%，二氧化碳排放量降低17%。“今年又新增加了一个节水的指标，单位工业增加值用水量降低30立方。另外，固体废物综合利用指标要达到72%。”

        记者了解到，工信部不仅将各个指标做逐年分解，也要做出每个地区的分解目标。目前分解到地区的指标是不是成为约束性指标还在讨论当中。“我们主张是不要把它作为约束性指标。”黄建忠解释，因为尽管工业是节能减排的大户，是一个重要的领域、重要的战线，但是通过这么多年努力，各界已经知道怎么去做，也认识到它的重要意义，这项工作肯定会被当成第一要务认真完成。对于为什么要分解节能指标，黄建忠表示，有一个分解指标好处是各地区有了明确的目标。“就像战士打仗，一定要有目标，不然就是无目的地打，仗就打不好。”

        《青岛宣言》发出强烈呼声

        呼吁人类保护环境和善待地球的《青岛宣言》日前在第四届世界环保大会上发布。这次世界环保大会以“经济转型与发展中的低碳使命”为主题，采取专题和峰会相结合的形式，与会专家围绕中国的低碳发展模式与机遇、企业的市场与未来、生态城市建设、区域经济和绿色工业、固废处理、绿色建筑、绿色金融体系、新能源和可再生能源、绿色交通和新能源汽车等热点问题进行了探讨和交流。

        《青岛宣言》呼吁，世界各国政府、非政府组织、民众，共同努力，深化合作，以更加开放、更加积极的态度，开创全球生态、环保、低碳领域合作的新局面，为世界的生态和谐与稳定，做出新的更大的推动力；让更多的企业知道，企业对环境社会的责任，是基于对人与自然、企业与社会和谐关系的长久关注。