参考中国报告网发布《2017-2022年中国军工行业市场发展现状及十三五市场商机分析报告》
军队体制改革
军队体制编制改革和裁减部队人数,提高武器装备采购和研发支出比例。过去两年,中国完成了军队的组织和体制调整,军改卓有成效。军队体制改革主要在以下四个方面:
(1)对军队领导指挥体制改革、联勤保障体制改革,如下图所示;
(2)军队结构优化调整,包括军以下单位人财物转隶调整撤销;
(3)军队人员精简,包括基本裁军 30 万人;
(4)军队政策制度修订等。
从国防部等公开信息及以上四方面的军改措施来看,2017年军改重点是军队规模结构和力量编成改革。因此,我们预计,将减少军官、民兵、非战斗机构和人员,重点精简陆军规模;编强作战部队,加强海、空军建设。这使得资源集中,重点投向军事训练及武器采购升级,这将推动军工行业尤其是装备相关行业的发展。
军工企业改革提高军工行业整体运行效率,降低国防开支成本。首先,制度层面,军民融合成为国策,并进入实质落地期;军工行业的国企改革、事业单位改制顶层设计及落地政策不断推进。从下图的军工行业改革进程可以看到,自2015年3月国家主席习近平第一次提出把军民融合发展上升为国家战略后,2017 年 1 月中央政治局设立中央军民融合发展委员会,由国家主席习近平任主任,这显示军民融合提升到国家战略高度。而自2016年12月中央经济工作会议提出混合所有制改革是国企改革的重要突破口,要求在电力、石油、电信、军工等领域迈出实质性步伐,军工领域混改正式开启。
其次,具体实施层面,混改和科研院所改制落地推进,形成了板块效应。2017年1月中国兵器工业集团印发混改意见;同期军工科研院所形成了初步分类方案,明确了首批转制院所名单;这些标志着军工行业混改和改制进入实质性落地阶段。我们认为2017-2018年军工行业混合所有制改革将加速落地,推动军工资产证券化,院所改制注入上市公司的预期将不断增强,更多军工企业的混改会陆续开启实施;并且军工领域的混改具有板块效应,包括航天航空、卫星及导航、航母系列、地面兵装、电子信息等诸多细分领域。而随着中央对军民融合加速推进,军转民推进军工企业效率提升,增强自身造血功能和服务社会经济发展,同时也为市场化优势明显的民企带来更多机会;电子信息化、高端装备制造与新材料将成为民参军最具潜力的三大重点领域。
军工产品定价体系和军品采购定价机制的改革,将提高军工行业效益,降低成本。我国武器装备定价自1995 年起一直实行5%成本加成模式。早在 2009年,中央军委就批准下发了《全军装备采购制度调整改革方案》。按照军委“先试点、再推广”的原则要求,2011 年至 2012 年,组织海军和总装有关单位开展了试点工作。2013 年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制。同时鼓励供应商按照物资装备性质实行分等级良性竞争,全面建设竞争性采购系统。2014年全面推开改革。2015年3月,海军正式启动了《全军竞争性装备采购负面清单》的填报,对清单以外的装备实施竞标和招标,标志着竞争性采购成为“新常态”。军品定价机制改革将大幅改善军工企业尤其是整机类企业的盈利能力。
军队体制改革
军队体制编制改革和裁减部队人数,提高武器装备采购和研发支出比例。过去两年,中国完成了军队的组织和体制调整,军改卓有成效。军队体制改革主要在以下四个方面:
(1)对军队领导指挥体制改革、联勤保障体制改革,如下图所示;
(2)军队结构优化调整,包括军以下单位人财物转隶调整撤销;
(3)军队人员精简,包括基本裁军 30 万人;
(4)军队政策制度修订等。
从国防部等公开信息及以上四方面的军改措施来看,2017年军改重点是军队规模结构和力量编成改革。因此,我们预计,将减少军官、民兵、非战斗机构和人员,重点精简陆军规模;编强作战部队,加强海、空军建设。这使得资源集中,重点投向军事训练及武器采购升级,这将推动军工行业尤其是装备相关行业的发展。
中国军队改革已完成组织结构调整
资料来源:中国报告网整理
军工企业改革 军工企业改革提高军工行业整体运行效率,降低国防开支成本。首先,制度层面,军民融合成为国策,并进入实质落地期;军工行业的国企改革、事业单位改制顶层设计及落地政策不断推进。从下图的军工行业改革进程可以看到,自2015年3月国家主席习近平第一次提出把军民融合发展上升为国家战略后,2017 年 1 月中央政治局设立中央军民融合发展委员会,由国家主席习近平任主任,这显示军民融合提升到国家战略高度。而自2016年12月中央经济工作会议提出混合所有制改革是国企改革的重要突破口,要求在电力、石油、电信、军工等领域迈出实质性步伐,军工领域混改正式开启。
其次,具体实施层面,混改和科研院所改制落地推进,形成了板块效应。2017年1月中国兵器工业集团印发混改意见;同期军工科研院所形成了初步分类方案,明确了首批转制院所名单;这些标志着军工行业混改和改制进入实质性落地阶段。我们认为2017-2018年军工行业混合所有制改革将加速落地,推动军工资产证券化,院所改制注入上市公司的预期将不断增强,更多军工企业的混改会陆续开启实施;并且军工领域的混改具有板块效应,包括航天航空、卫星及导航、航母系列、地面兵装、电子信息等诸多细分领域。而随着中央对军民融合加速推进,军转民推进军工企业效率提升,增强自身造血功能和服务社会经济发展,同时也为市场化优势明显的民企带来更多机会;电子信息化、高端装备制造与新材料将成为民参军最具潜力的三大重点领域。
军工领域国企改革今年以来明显加速推进
资料来源:中国报告网整理
军工产品定价体系和军品采购定价机制的改革,将提高军工行业效益,降低成本。我国武器装备定价自1995 年起一直实行5%成本加成模式。早在 2009年,中央军委就批准下发了《全军装备采购制度调整改革方案》。按照军委“先试点、再推广”的原则要求,2011 年至 2012 年,组织海军和总装有关单位开展了试点工作。2013 年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制。同时鼓励供应商按照物资装备性质实行分等级良性竞争,全面建设竞争性采购系统。2014年全面推开改革。2015年3月,海军正式启动了《全军竞争性装备采购负面清单》的填报,对清单以外的装备实施竞标和招标,标志着竞争性采购成为“新常态”。军品定价机制改革将大幅改善军工企业尤其是整机类企业的盈利能力。
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