参考中国报告网发布《2017-2022年中国生态保护行业市场监测及投资战略分析报告》
基金项目：中国清洁发展机制基金赠款项目(2013089)；交通运输部节能减排能力建设项目(2015-JNJP-006-052，2015-JNJP-003-049)。
气候变化是当今人类社会面临的严峻挑战，也是当前国际社会普遍关注的重大问题，我国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，确定了到2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达峰的目标。党的十八大明确提出了2020年全面建成小康社会的目标和“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设放在突出地位。从2015年3月中央政治局会议提出“绿色化”概念，到十八届五中全会将“绿色”理念高度融入未来五年直至更久的发展规划之中，绿色发展正得到前所未有的重视。交通是发展的“先行官”，同时又是一个资源消耗型和污染排放型行业，在应对气候变化新目标、推进生态文明建设、实现社会经济发展绿色化的进程中，交通运输业需要勇于担责，率先作为，积极推进低碳发展、绿色发展。港口作为交通运输网络的重要结点，是国家对外开放的重要门户，对于国家形象具有重要影响。绿色港口发展已成为当前世界各国发展低碳经济的重要方向、建设绿色交通运输体系的重要组成部分。近年来，中国港口发展迅速，2014年全国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到124.52亿吨和2.02亿TEU[1]，连续16年稳居世界第一位[2]。随着我国经济的快速发展，港口建设突飞猛进，如何实现绿色化、低碳化发展已成为当前我国港口建设面临的严峻挑战，具有重要的战略意义和现实意义。
“绿色港口”是一个发展中的概念，是在环境影响和经济利益之间获得良好平衡的可持续发展港口[3]，除了港口的基本功能特征外，还具有效率、绿色、低碳等特点。结合绿色低碳循环的含义，绿色港口的概念可以理解为：以绿色低碳循环观念为指导，建设资源集约节约利用、节能降碳、生态保护、污染防治、监管考核到位的新型现代化港口。
1 我国绿色港口建设情况
目前，我国港口建设基本上按照“环境优美，高效节能，清洁生产，达标排放，综合利用”的目标建设，资源消耗低、环境污染少、增长方式优、规模效应强的绿色港口已经成为港口发展的主流[4]。特别是交通运输部、财政部联合发文印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》专项资金行动，支持交通运输节能减排工作。“十二五”期间共支持天津港、青岛港、连云港港等11个绿色港口，重点支持了靠港船舶使用岸电技术、集装箱码头RTG“油改电”技术、智能化运营管理系统等技术在港口的应用。2012年以来，我国港口以试点为契机、以创新谋发展、以绿色谋出路，以重点项目为载体，全面推进绿色港口建设。2014年港口能耗比2005年增长了112%，年均增长8.7%；但港口二氧化碳排放2014年比2005年只增长了55%，二氧化碳排放年均增长率为5%，远低于能耗增长率，绿色港口建设取得了较好的进展。
1.1 通过技术进步与管理创新，促进了用能结构优化和效率提升
一是大力研发推广节能环保新技术和新工艺，实现了港口用能方式转变。重点研发应用高压岸电、绿色智能照明、大吨位LNG装载机、废油废气回收、电能回馈系统等创新技术，改进堆场倒运工艺、改造门机能量回馈装置、应用皮带机输送和散矿作业节能等技术，提升港口绿色科技创新能力和综合竞争力，提高能源利用效率。
二是提升管理效率，积极推进基于物联网技术的“智慧港口”建设。重点建设港口能耗监管平台、口岸铁水联运信息服务平台、散杂货码头智能化生产调度系统、港口物流公共信息平台，深化海陆联运、海河联运信息系统研发与调试等，提高生产作业效率。
三是积极利用太阳能、地热、天然气等清洁能源和新能源。重点加快天然气车辆、船舶应用以及风光互补技术应用，有效降低了码头生产设备的柴油依赖比例。
1.2 通过节能环保技术与产品的创新、研发与市场化，打造节能环保新产业链，实现环境效益、经济环境双丰收
利用绿色港口契机联合新技术公司成立了以船用岸电研发、光电节能(LED)制造、销售为主的合资公司，合资公司的新技术及产品，可以在全国沿海港口及其他领域得到推广应用，促进了“新常态”下港口业发展的转型升级。
1.3 依托“绿色港口”试点成果，促进节能环保标准规范的制修订
通过总结和整理“绿色港口”项目实施成果，形成了一批知识产权产品和技术，助推国家及行业标准规范的制修订。“十二五”期间形成了《码头船舶岸电设施建设技术规范》、《港口船舶岸基供电系统技术条件》和《港口船舶岸基供电系统操作技术规程》等行业标准，已获得国家标准立项，即将升格为国家标准，同时积极推动岸电国际标准的制定。
2 存在的主要问题
我国绿色港口建设得益于中央财政资金引导，提升了港口生产效率，降低了运营成本，提升了能源效率，实现港口综合能源单耗下降，港口综合碳排放强度下降，取得了一定的成绩，但还存在一些突出问题：
(1)绿色港口发展理念有待提升，企业的主观能动性、创造性还需进一步激发
发展以绿色和智慧为主题的第五代港口，正成为当今世界港口发展的潮流。但当前我国港口业发展仍然低迷，企业感觉实现绿色化的社会责任大、效益差、资金压力大，往往干得多、干得累还吃力不讨好，需要政府更加重视、加强作为、做好引导、加强保障。
(2)目前节能环保相关标准规范仍然很少、难成体系，节能环保技术与产业发展缺少依据
有关政策、标准、机制还不够完善，无论是资金、技术还是产业政策，都很缺乏。对于推广应用港口节能减排先进适用技术虽有推荐性技术目录，但对淘汰落后的技术等，尚缺乏具有刚性约束的技术政策或标准规范，缺乏港航部门之间相互配合、一致行动的协同机制。
(3)绿色交通发展中市场配置资源作用尚未充分发挥，缺少有效市场机制来支撑绿色产业发展
目前港口节能改造与减排技术推广还不能完全通过市场机制来实现，还需依靠国家行业主管部门的有效引导和大力推动，需要中央财政资金来推动节能减排工作，市场配置资源作用没有充分发挥，缺少配套政策支持。
3 对策建议
针对港口的情况和存在的问题，为更好发挥政府作用，引导绿色交通发展，提出相关建议。
(1)创新体制机制，加强部门联动，协同促进绿色交通发展。绿色交通发展涉及的产业链条长、相关部门多，建议财政、发展改革、环保、工信、科技等各有关部门加强协商，创新机制，加强合作，形成协同促进绿色交通发展的合力。
(2)强化政策激励，加大财政投入，大力支持绿色交通发展。发展绿色交通，是新常态下推动交通发展转型升级的重要途径，契合国家生态文明建设和绿色化发展方针。加大绿色港口建设资金投入，将绿色港口建设范围由目前沿海十来个港口、内河极个别港口，全面拓展到全国规模以上港口，实现港口生产全面绿色化。
(3)加快制修订规范性标准，推动节能减排管理标准化建设。充分发挥企业在交通运输节能减排标准体系建设中的主体作用，鼓励企业制定和采用先进标准，鼓励企业参与或承担国家和行业节能减排标准制修订工作，促进企业通过提升标准化工作水平来提高综合竞争力。
参考文献：
[1]交通运输部.2014年交通运输行业发展统计公报 [EB/OL]. http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/201504/t20150430_1810598.html.
[2]欧阳斌，王琳，黄敬东，高爱颖.绿色低碳港口评价指标体系研究与应用[J].水运工程，2015(4)：73-80.
[3]卢勇，胡昊.悉尼港绿色港口实践及其对我国的启示[J].中国航海，2009(01)：72-76.
[4]邵超峰，鞠美庭，楚春礼，胡翠娟.我国生态港口的建设思路与发展对策[J].生态学报，2008(11).
基金项目：中国清洁发展机制基金赠款项目(2013089)；交通运输部节能减排能力建设项目(2015-JNJP-006-052，2015-JNJP-003-049)。
气候变化是当今人类社会面临的严峻挑战，也是当前国际社会普遍关注的重大问题，我国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件，确定了到2030年左右二氧化碳排放达到峰值并争取尽早达峰的目标。党的十八大明确提出了2020年全面建成小康社会的目标和“五位一体”总体布局，要求把生态文明建设放在突出地位。从2015年3月中央政治局会议提出“绿色化”概念，到十八届五中全会将“绿色”理念高度融入未来五年直至更久的发展规划之中，绿色发展正得到前所未有的重视。交通是发展的“先行官”，同时又是一个资源消耗型和污染排放型行业，在应对气候变化新目标、推进生态文明建设、实现社会经济发展绿色化的进程中，交通运输业需要勇于担责，率先作为，积极推进低碳发展、绿色发展。港口作为交通运输网络的重要结点，是国家对外开放的重要门户，对于国家形象具有重要影响。绿色港口发展已成为当前世界各国发展低碳经济的重要方向、建设绿色交通运输体系的重要组成部分。近年来，中国港口发展迅速，2014年全国港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到124.52亿吨和2.02亿TEU[1]，连续16年稳居世界第一位[2]。随着我国经济的快速发展，港口建设突飞猛进，如何实现绿色化、低碳化发展已成为当前我国港口建设面临的严峻挑战，具有重要的战略意义和现实意义。
“绿色港口”是一个发展中的概念，是在环境影响和经济利益之间获得良好平衡的可持续发展港口[3]，除了港口的基本功能特征外，还具有效率、绿色、低碳等特点。结合绿色低碳循环的含义，绿色港口的概念可以理解为：以绿色低碳循环观念为指导，建设资源集约节约利用、节能降碳、生态保护、污染防治、监管考核到位的新型现代化港口。
1 我国绿色港口建设情况
目前，我国港口建设基本上按照“环境优美，高效节能，清洁生产，达标排放，综合利用”的目标建设，资源消耗低、环境污染少、增长方式优、规模效应强的绿色港口已经成为港口发展的主流[4]。特别是交通运输部、财政部联合发文印发《交通运输节能减排专项资金管理暂行办法》专项资金行动，支持交通运输节能减排工作。“十二五”期间共支持天津港、青岛港、连云港港等11个绿色港口，重点支持了靠港船舶使用岸电技术、集装箱码头RTG“油改电”技术、智能化运营管理系统等技术在港口的应用。2012年以来，我国港口以试点为契机、以创新谋发展、以绿色谋出路，以重点项目为载体，全面推进绿色港口建设。2014年港口能耗比2005年增长了112%，年均增长8.7%；但港口二氧化碳排放2014年比2005年只增长了55%，二氧化碳排放年均增长率为5%，远低于能耗增长率，绿色港口建设取得了较好的进展。
1.1 通过技术进步与管理创新，促进了用能结构优化和效率提升
一是大力研发推广节能环保新技术和新工艺，实现了港口用能方式转变。重点研发应用高压岸电、绿色智能照明、大吨位LNG装载机、废油废气回收、电能回馈系统等创新技术，改进堆场倒运工艺、改造门机能量回馈装置、应用皮带机输送和散矿作业节能等技术，提升港口绿色科技创新能力和综合竞争力，提高能源利用效率。
二是提升管理效率，积极推进基于物联网技术的“智慧港口”建设。重点建设港口能耗监管平台、口岸铁水联运信息服务平台、散杂货码头智能化生产调度系统、港口物流公共信息平台，深化海陆联运、海河联运信息系统研发与调试等，提高生产作业效率。
三是积极利用太阳能、地热、天然气等清洁能源和新能源。重点加快天然气车辆、船舶应用以及风光互补技术应用，有效降低了码头生产设备的柴油依赖比例。
1.2 通过节能环保技术与产品的创新、研发与市场化，打造节能环保新产业链，实现环境效益、经济环境双丰收
利用绿色港口契机联合新技术公司成立了以船用岸电研发、光电节能(LED)制造、销售为主的合资公司，合资公司的新技术及产品，可以在全国沿海港口及其他领域得到推广应用，促进了“新常态”下港口业发展的转型升级。
1.3 依托“绿色港口”试点成果，促进节能环保标准规范的制修订
通过总结和整理“绿色港口”项目实施成果，形成了一批知识产权产品和技术，助推国家及行业标准规范的制修订。“十二五”期间形成了《码头船舶岸电设施建设技术规范》、《港口船舶岸基供电系统技术条件》和《港口船舶岸基供电系统操作技术规程》等行业标准，已获得国家标准立项，即将升格为国家标准，同时积极推动岸电国际标准的制定。
2 存在的主要问题
我国绿色港口建设得益于中央财政资金引导，提升了港口生产效率，降低了运营成本，提升了能源效率，实现港口综合能源单耗下降，港口综合碳排放强度下降，取得了一定的成绩，但还存在一些突出问题：
(1)绿色港口发展理念有待提升，企业的主观能动性、创造性还需进一步激发
发展以绿色和智慧为主题的第五代港口，正成为当今世界港口发展的潮流。但当前我国港口业发展仍然低迷，企业感觉实现绿色化的社会责任大、效益差、资金压力大，往往干得多、干得累还吃力不讨好，需要政府更加重视、加强作为、做好引导、加强保障。
(2)目前节能环保相关标准规范仍然很少、难成体系，节能环保技术与产业发展缺少依据
有关政策、标准、机制还不够完善，无论是资金、技术还是产业政策，都很缺乏。对于推广应用港口节能减排先进适用技术虽有推荐性技术目录，但对淘汰落后的技术等，尚缺乏具有刚性约束的技术政策或标准规范，缺乏港航部门之间相互配合、一致行动的协同机制。
(3)绿色交通发展中市场配置资源作用尚未充分发挥，缺少有效市场机制来支撑绿色产业发展
目前港口节能改造与减排技术推广还不能完全通过市场机制来实现，还需依靠国家行业主管部门的有效引导和大力推动，需要中央财政资金来推动节能减排工作，市场配置资源作用没有充分发挥，缺少配套政策支持。
3 对策建议
针对港口的情况和存在的问题，为更好发挥政府作用，引导绿色交通发展，提出相关建议。
(1)创新体制机制，加强部门联动，协同促进绿色交通发展。绿色交通发展涉及的产业链条长、相关部门多，建议财政、发展改革、环保、工信、科技等各有关部门加强协商，创新机制，加强合作，形成协同促进绿色交通发展的合力。
(2)强化政策激励，加大财政投入，大力支持绿色交通发展。发展绿色交通，是新常态下推动交通发展转型升级的重要途径，契合国家生态文明建设和绿色化发展方针。加大绿色港口建设资金投入，将绿色港口建设范围由目前沿海十来个港口、内河极个别港口，全面拓展到全国规模以上港口，实现港口生产全面绿色化。
(3)加快制修订规范性标准，推动节能减排管理标准化建设。充分发挥企业在交通运输节能减排标准体系建设中的主体作用，鼓励企业制定和采用先进标准，鼓励企业参与或承担国家和行业节能减排标准制修订工作，促进企业通过提升标准化工作水平来提高综合竞争力。
参考文献：
[1]交通运输部.2014年交通运输行业发展统计公报 [EB/OL]. http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/201504/t20150430_1810598.html.
[2]欧阳斌，王琳，黄敬东，高爱颖.绿色低碳港口评价指标体系研究与应用[J].水运工程，2015(4)：73-80.
[3]卢勇，胡昊.悉尼港绿色港口实践及其对我国的启示[J].中国航海，2009(01)：72-76.
[4]邵超峰，鞠美庭，楚春礼，胡翠娟.我国生态港口的建设思路与发展对策[J].生态学报，2008(11).
资料来源：公开资料，中国报告网整理，转载请注明出处（ww）
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