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2018年中国医疗保险行业发展历程及管理制度发展对策分析(图)


        一、医疗保险管理概述

    伴随着经济社会发展、科学技术进步,我国的医疗卫生事业发展迅猛,同时也带动了医疗保险事业的发展。分析我国医疗保险事业的发展历程,主要如下 :1992 年,国务院成立领导小组,开始研究医保制度改革试点工作;1994 年,我国将江苏镇江、江西九江作为试点,尝试医保制度改革,结果显示取得了良好的效果;1997 年,国家扩大试点,体现在城镇居民医保、新农合制度的实施;截至目前,我国的医保制度实现了居民全覆盖,直接改善了看病难、看病贵的现象,尤其是解决了因病致穷的问题。但是,医保制度在运行期间会受到一些因素的影响,因此依然存在一些问题。

图表:医疗保险
 

图表来源:公开资料整理

    二、医疗保险管理中存在的安全问题

    (一)欺诈骗保现象

    第一,医疗机构违规,例如办理虚假的住院证明、虚假的治疗费用单,从而骗取保险金;或者对于不需住院的患者强制性住院治疗,反复检查、滥用药物等;或者采用医保项目代替非医保项目,从而申报费用。另外,个别药店为参保人员套取现金,从中收取手续费。第二,参保人员违规,主要是慢性疾病、特殊疾病的患者,将自己的医保卡转借给他人,用来就医或购买药物,出现一卡多人使用的现象。第三,重复报销,在归属地管理的限制下,再加上未使用信息管理系统,容易出现重复参保、重复报销的现象,造成医保资金的流失。

    参考观研天下发布《2018年中国医疗保险市场分析报告-行业深度调研与投资前景研究

    (二)医疗服务不规范

    一方面体现在过度医疗:在检查方面,以健康检查为由,对参保人员进行重复检查,使用昂贵器械检查;在用药方面,开具大处方、滥用药物、盲目使用贵重药品等;在住院方面,故意降低患者的住院标准,小病按照大病疗养。另一方面,体现在医保项目的串换,主要是将报销范围以外的项目,串换成报销项目;将药品目录、诊疗项目目录、医疗服务目录以外的项目,变为目录以内的项目;将不属于报销范围的费用,按照医保进行结算,如醉酒、犯罪、自杀、交通肇事、美容整形等。

    三、提高医疗保险管理安全性的对策

    (一)严格处理骗保行为

    第一,针对一卡多人使用的情况,应该加大监管力度,采用突击抽查、实地稽核、受理举报等形式,实现医疗服务的监督,切实保障参保人的合法权益。第二,在当前的医保管理系统中,常用身份认证和访问控制,也就是用户名 + 密码的形式。这种管理模式的缺点,是参保人可能忘记密码,或者被他人盗用,不仅影响参保人的正常使用,甚至造成国家经济损失,应该对这种模式进行改进。第三,推广指纹识别技术,作为新的医保管理模式,指纹具有唯一性、稳定性的特征,而且在科学技术的辅助下,出现了多种指纹识别算法 。将其应用在身份认证中,能解决一卡多人使用的问题。

    (二)完善医疗服务体系

    第一,研发并完善住院工作站系统,实现不同科室信息共享,为快速诊疗、医疗资源配置提供依据;并在网络管理下实现动态监控和预警,从而方便医生在数据库中获取患者的就诊信息。第二,完善医保付费监管系统,能够对药品目录进行分类管理,尤其是将医保范围以内、以外的药品分离开。同时增加警示功能,选取药品时能自动提示该药物的适用范围,避免乱开药、使用昂贵药物。第三,构建医保付费评价系统,从患者的性别、年龄、病情、费用等要素入手,对于不同医院、不同地区之间进行比较,从而制定出科学的付费标准,为医保管理提供依据 。

    四、结束语 

     综上所述,我国医保制度实现了居民全覆盖,但运行期间会受到多种因素的影响,因此仍然存在一些问题。分析可知,信息技术背景下,医保管理中的安全问题,体现在欺诈骗保现象、医疗服务不规范、药店违规售药等。对此,应该严格处理骗保行为,完善医疗服务体系,加强药店监督管理,并培养信息技术人才,希望为实际管理工作的开展提供一些经验借鉴。

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