“中国制造美国芯”知识产权仍是中国制造之“痛”

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　　知识产权，一个地地道道的舶来品，中国在改革开放之初才开始真正意义上的知识产权建设。经过30多年的发展，中国在知识产权建设方面取得巨大成就。

　　“中国正在构建知识产权大保护格局，形成合力。”中国国家知识产权局局长申长雨在近日举办的2017中国知识产权保护高层论坛上介绍说，在立法方面，中国已形成高水平、全方位的知识产权法律体系，商标法、专利法、著作权法、反不正当竞争法等相关法律和实施细则的保护范围、保护力度与国际水平接轨。在司法方面，今年，北京、上海、广州三地知识产权法院试点将满3年，已形成可复制、可推广的经验。执法方面，正在全面从严。据统计，2016年，全国专利、商标、版权行政执法办案总量超过8万件，各类法院新接收知识产权民事一审案件超过13万件，既有力地打击了各类侵权行为，又在全社会形成了保护知识产权的氛围。

　　这一成就举世瞩目，就连世界知识产权组织都为中国点赞。

　　世界知识产权组织总干事弗朗西斯·高锐在给论坛的贺信中表示，中国的知识产权体系稳步向前，中国已成为世界上最大的专利、商标和工业品外观设计申请国，值得庆贺。

　　2016年，在世界知识产权组织发布的全球创新指数报告中，中国高居榜单前列，创下历史纪录。中国不仅有世界上最大的专利审查机构——年发明专利申请量达到100万件，排名全球第一，而且去年中国的商标注册申请量达到369万件，占全球申请总量的1/3，连续15年位居全球首位。

　　“从国际层面来说，在建立全球知识产权法律框架、促进全球知识产权规则制定方面，中国在世界知识产权组织的所有成员国里表现也非常积极，响应迅速。”世界知识产权组织副总干事王彬颖表示，在世界知识产权组织全球知识产权服务体系内，中国的表现可圈可点。2016年，中国通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请量增长44.7%，马德里商标国际注册申请量增长29.8%。中国正在努力加入工业品外观设计国际注册体系（海牙体系）。

　　王彬颖认为，知识产权在全球各国政策制定中正发挥越来越重要的作用。国际社会普遍认识到，创新成为驱动世界经济发展的一股新力量，知识产权在激励创新创造方面扮演了重要角色。

　　尽管如此，中国在知识产权建设方面仍有不少“痛点”。

　　“虽然中国制造无论是体量还是规模已经是世界第一，占到全球制造业总量的25%，但是中国制造与美国制造、德国制造、日本制造相比还是有差距的。我们通常说‘中国制造美国芯’，这是中国制造之痛。痛在哪里？痛在知识产权。”中南财经政法大学教授吴汉东说，知识产权事实上是自主创新发展的刚需。如果说知识产权运用是创新发展的基本路径，那么，知识产权保护就是创新发展的基本保障。

　　当下及未来，我们应该秉持什么样的知识产权保护立场？

　　吴汉东建议，应该加强“四个保护”：一是平等保护。在中国，知识产权受到的保护在主体上没有公私性质之别，没有国别之分，更没有大小。

　　二是分类保护。知识产权体系庞大，内容丰富，种类繁多，从国家法律规定出发，应该针对不同类型的知识产权属性和特点，寻求有区别的保护方式、保护政策和保护路径。文化领域最重要的知识产权类型是版权，版权保护的是作品的独创性，因此当下最重要的任务就是打击盗版侵权，注重平衡创作者、传播者、使用者的利益。科技领域最重要的知识产权类型是专利权。在当前要注重权利要求的法律保护，特别要注重首创发明专利的高水平保护。

　　三是协同保护。我们应该从国家治理现代化的高度出发，打造一个多元的治理体系和保护体制，同时加强司法保护、行政执法、专业仲裁、行业自律、企业自治。在这样一个多元的保护体制或者是治理体系当中，要以行政执法为基础，以多元共治为补充。

　　四是严格保护。对知识产权提供法律救济，应该考虑它的及时性和威慑性，这是WTO等规则对所有缔约方的要求。当下，中国知识产权保护应该注重进一步打击知识产权犯罪，提高对知识产权侵权行为的惩罚力度，构建一个完善的知识产权保护防范预警机制。