2014年8月21日，国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，在《意见》中将研学旅行单独作为一条，首次明确提出，把其作为青少年爱国主义和革命传统教育、国情教育的重要载体，纳入中小学生日常德育、美育、体育教育的范畴，并对研学旅行的管理、基地的建设提出了明确要求。从政策层面进一步指明了修学旅游的发展方向。
一、我国修学旅游市场发展的现状分析
作为一项有特色和有意义的专项旅游项目，修学旅游呈现出进出两旺的势头。首先是入境修学旅游。很长时间来是我国最具活力和潜力的黄金旅游市场之一。其次是出境修学旅游。是近年来我国修学旅游市场的热门产品和热议话题。它以中小学生为主体，目的地以英国、美国等英语国家为主，到日本、韩国、新加坡的也不在少数，多由旅行社组织和留学中介机构，以学习英语会话、感受外国高等教育等内容为卖点，目的大多为学生将来出国留学做准备，这类游学活动的盈利目的性较强，因而活动本身的修学含量普遍不高，游多学少，而且费用较高，变成了贵族消费项目，难以大众化普及，背离了修学旅游的原本价值取向。最后是国内修学旅游。随着我国教育模式由“应试教育”向“素质教育”的转变，国内修学旅游作为一种传统而现代的素质教育手段被广泛关注，正在逐渐兴起和推广。
图表：修学旅游
图表来源：公开资料整理
二、我国青少年修学旅游市场存在的问题
（一）缺乏政策支持，2008年广东省率先把修学旅游列为中小学必修课，写进教学大纲，具体推动的实施措施尚在探讨拟定中。目前国家从政策层面提出了研学的概念，但是具体实施措施没有出台。
（二）修学旅游项目和产品缺乏规范的设计，不论从理念层面的确立，具体项目的设计，还是实施规划的方案，我们都应该从国家战略层面、国民素质教育和国家人力资源开发的高度谋划我国的国内修学旅游。
参考观研天下发布《2018年中国修学旅游行业分析报告-市场深度分析与发展趋势研究》
（三）修学旅游的广度和深度不够，广度指修学旅游行为的空间跨度，我国现有的中小学修学旅游项目基本以春游、科普参观、第二课堂兴趣活动为主，跨市甚至跨省的修学旅游少见报道；深度是指修学旅游设计对修学者素质影响的深远考虑，体现在各个层面和方面，就项目设计而言，应该摆脱单调、浅薄，流于形式的现状，尽管近年开发了爱心扶贫游、动漫游等多种新形式，但是我们还可以象国外那样更直接的把政治、经济、文化、职业体验和导向等内容融合其中，深度的另一方面是指项目深入的参与性、深刻的体验性以及深远的持续性。
（四）修学旅游设计主体资质良莠不齐。除了旅游公司外，各培训机构，教育机构，中介服务机构等均涉足修学旅游市场，没有形成专业化的产品标准和质量标准。
三、对青少年修学旅游市场发展策略的建议
青少年修学旅游项目运作得好可以形成一个独特的品牌，例如夏令营，美国的“童子军”等。但是，当前修学旅游产品存在的主要问题除了行程成人化，还有产品卖点怪异，服务质量不高，安全无保障等问题，这些问题大大地破坏了修学旅游市场的健康成长。因此，发展青少年修学旅游市场，首先要在产品上做文章，做到产品设计主题化，服务程序标准化，市场宣传透明化，安全保证制度化。建议发展青少年旅游市场的具体策略如下：
（一）修学旅游产品设计需突出教育元素。产品设计要全面考虑青少年旅游者的需求，避免产品设计成人化；可推出适合家庭修学旅游的产品，让家长和孩子能共同参与。修学旅游产品要突出教育元素，为青少年设计一些培训项目或吃苦为主题的活动，培养青少年的运动技能和生存技能，还有锻炼青少年的心理素质和独立意识的活动，真正实现通过旅游锻炼青少年的目的。
（二）修学旅游产品价格需平衡项目与价格竞争力。目前国内修学旅游的消费主体为大中城市的青少年，这个群体占整个青少年旅游市场的85%以上，修学旅游的消费层次呈现出向相对多层次、高层次转变的特点。同时修学旅游产品逐步细分化也是大势所趋，如科普旅游夏令营就可细分为植物科普夏令营，气象科普夏令营，海洋生物夏令营等。对于教育旅游产品的设计者来讲，产品活动的项目不宜贪多求大，因为一旦价格高出消费者的预期，再好的产品也无法顺利地进入市场。
（三）修学旅游产品营销渠道选择应多元化。修学旅游产品因其特殊性，市场营销针对性也强，过去渠道选择多与教育机构等部门联系。随着国家对研学旅游的支持，以及大众旅游时代的来临，散客旅游、家庭旅游成为新的趋势。修学旅游的渠道选择应与互联网及移动互联网连接，将修学旅游产品的渠道广度打开，培育市场，形成品牌。
（四）修学旅游产品的促销应突出新奇性和安全性。众所周知，青少年的安全对于家长来说是至关重要的。一个全新主题的修学旅游产品会获得广大消费者的眼球，但是在追求项目新奇性的同时，一定要注意青少年身体素质和心理素质的锻炼，在进行带有一定危险性项目的同时，一定要有严密的安全保障措施，以确保项目新奇性和安全性的平衡。这一点对于以拓展能力为主要教育旅游项目来说更显尤为重要。
（五）规范修学游旅游市场促进修学旅游市场的发展。从制度层面设立修学游企业的准入机制，建立若干个修学游示范基地，评定一批修学游星级旅行社，培养一批专业的修学游导游队伍，规范修学游市场才是修学游发展的有力保证。
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