军民融合顶层文件逐步落地 “民参军”潜力巨大

2017-03-27 07:01

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导读：军民融合顶层文件逐步落地 “民参军”潜力巨大。顶层文件逐步落地，我国军民融合步入新篇章。在今后很长的一段时间内，我国经济建设仍是第一要务。

参考《2017-2022年中国军工产业专项调查及十三五投资定位分析报告》
顶层文件逐步落地，我国军民融合步入新篇章。在今后很长的一段时间内，我国经济建设仍是第一要务，国防投入的增长是有限度的，而国防和军队建设同样非常重要，在这种背景下军民融合深度发展是当下我国唯一的选择。根据西方发达国家的经验，军民融合可以大幅节约军费开支，20 世纪60 年代美国军事装备研发经费占国家科研经费支出的一半，70 年代下降到1/3，现在还不到国家科研总经费的15%，美国国会研究报告显示军民融合给美国国防部每年节约300 亿美元（占采办费总额20%以上），并且许多民用技术只需投入很少经费就可以达到军事系统80%的性能。2017 年1 月，我国设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任，委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展。军民融合顶层文件逐步落地，同时最高协调机构统一指挥各方工作，最大程度消除障碍，军民融合步入新篇章。

信息技术是军民融合突破口。在信息化时代，大量信息资源是军民两用的，包括导航定位、气象水文、海洋水域、地理空间等公用信息，以及电磁频谱、军事物流、作战保障与应急动员等专用信息。近些年来，美、英、法、德、日等发达国家军事专用技术比重越来越低，而军民通用技术已超过80%。此外，西方发达国家发展信息化武器装备所需的高新技术只有10%-20%来自军方自己的科研单位，军队信息化建设80%以上的技术均来自民用信息系统。因此，以信息技术为核心，带动军民加速融合是现实之举，既带动了国防科技和武器装备的新一轮发展，更引领了相关民用高新技术发展和新型产业的形成，呈现出以军事需求带动经济发展、以民用技术促进国防建设的良性互动局面。

“军转民”潜力巨大，信息化领域以北斗为典范。对中国而言，最尖端的军工技术大多蕴含在军工集团的科研院所中，为了充分释放资源效用，各集团会将生产附加值高、盈利能力强的技术，通过军转民转换为生产力，比如北斗、通用航空、大飞机制造等。据权威部门统计19，西欧国家军转民的转化率为50-60％，美国高达80％左右，而我国近10 年仅有10%-20％的国防专利最终转化应用于商业生产，后续潜力依旧巨大。信息化领域的军转民，以北斗为典范，目前北斗民用用户已达到千万级，北斗导航系统在“百城百联百用”行动计划取得重大进展，北斗精准服务网已为317 座城市的多种行业应用提供服务，目前已在城市燃气、城镇供热、电力电网、供水排水、智慧交通、养老关爱等民生领域实现跨界融合。《中国卫星导航与位置服务产业发展白皮书》(2015 年度)显示20，2015 年我国卫星导航与位置服务产业总体产值达到1735 亿元，北斗市场贡献率接近20%。根据国家规划，2020 年我国卫星导航产业规模超4000 亿元，北斗产业达2400 亿元。

“民参军”将围绕涉密性不强的军品配套业务开展，重点关注有资质的民企。民参军核心目的是引导优势民营企业，优质的社会资源进入军品领域，从而推动军工产业升级。尽管《中国军民融合发展报告2016》显示21，截止2015 年底，获得武器装备科研生产许可的民口单位占总数的2/3，但是我国军工企业长期处于计划体制和垄断的竞争模式，民营企业准入门槛批准依旧复杂，目前民参军仍存在领域窄、范围小、层次低、比例小的问题。我们认为，现阶段民参军会围绕涉密性不强的军品配套业务展开，尤其是民营技术实力强于国家队的领域如网络安全等。其它信息化领域如军用雷达配套（天线，仿真等）、军用卫星配套、军用通信、军用电子、军事物流信息系统、国防动员系统等，民营企业也具有较大机会，尤其是具有资质的公司，先发优势明显。

区域角度看：重点关注军民融合规模大的省市发展机会，如四川、陕西、上海、浙江等。由于军工行业具有较大的地域性，陕西、四川等省份是传统国防军工行业大省，相较于其他省市军民融合产业会更加发达，如四川省2016 年军民融合产业营收预计达2870 亿元，稳居全国第二位，力争5 年后突破4000 亿元，其中省会成都市力争十三五末期军民融合收入突破1500 亿元；陕西省，仅西安市预计到2018 年军民融合产业营业收入将超过2500 亿元。此外，上海、浙江等省市产业规模同样较大，值得关注。