导读：国家仍严禁电解铝产能新增。2016 年 10 月，国务院常务会议要求对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业，各地不得以任何方式新增产能。
相关报告《2016-2022年中国战略性新兴产业科技成果转化服务行业运营现状及十三五发展态势预测报告》
1 、传统行业：禁止新增产能、环保督查、央企重组及治理超载
国家仍严禁电解铝产能新增。2016 年 10 月，国务院常务会议要求对钢铁、煤炭、电解铝等产能严重过剩行业，各地不得以任何方式新增产能。认为，目前仍在建设的多为已批项目，禁止新增短期内对市场影响小。但中长期则限制电解铝产能的新增，有利于行业长期发展。
有色工业十三五规划仍聚焦去旧及迎新。2016 年 9 月，工信部印发《有色金属工业发展规划（2016－2020 年）》，提出严控铜、电解铝、铅、锌、镁等冶炼产能扩张，尤其是电解铝要严格落实等量或减量置换方案。同时，大力发展高端材料，着力发展高性能轻合金材料、有色金属电子材料、有色金属新能源材料、稀有金属深加工材料等。
央企调结构与重组升温：2016 年 7 月，国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确改组组建国有资本投资、运营公司，稳妥推进装备制造、建筑工程、电力、钢铁、 有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域企业重组，鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组，鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组。认为中国五矿、中国铝业、中国黄金、中国有色、北京矿冶院、北京有色院等央企仍存在并购重组预期。
环保督查力度空前、2017 年将延续。2015 年 7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《环境保护督察方案(试行)》，要求全面落实党委、政府环境保护“党政同责” “一岗双责”的主体责任。2016 年 7 月第一批中央环境保护督察组分别进驻内蒙古、江西、河南、广西、云南等 8 省区，反馈问题涉及赣州稀土开采生态恢复治理滞后、河池市 6家铅锌冶炼企业搬迁入园未如期完成、内蒙古大量有色金属冶炼废渣未得到及时处置等。认为环保督查导致铅锌锡钨稀土等部分产品的供应受到影响且提高产品的生产成本。2017 年环保督查力度仍不会放松。
史上最严治超、新疆铝运输难。2016 年 7 月，交通运输部、工信部、公安部等五部委印发《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，8 月 19 日印发《车辆运输车治理工作方案》，严格实施“一超四罚”，并首次使用罚分处罚。这导致公路运输能力大幅下降，同时因短期内铁路运量难以增长，导致新疆地区电解铝等产品出现运输难问题。认为铁路运量增加仍需时间，运输难仍影响铝价。
2 、新兴行业：新材料仍受政策扶持、打击骗补促新能源汽车健康发展
打击新能源汽车骗补行为。2016 年 1 月，工信部、发改委、财政部等部委发文要求江苏、浙江、上海、安徽等自查新能源汽车骗补，并赴江苏专门核查。2 月，财政部委托专员办对 25 个省市、90 家企业进行深入检查。国务院办公厅发文要求 26 个新能源汽车推广应用省市进行全面自查，并组成 5 个督查组对河北、上海等 15 个省市进行了实地督查。9 月，财政部召开的新能源汽车推广应用补贴资金专项检查通报会上，5 家车企涉嫌虚假、违规申报中央财政补助资金累计超过 10 亿元的典型案例被曝光。
新材料产业创新发展意见出台。2016 年 3 月，工信部、发改委、科技部、财政部等出台了《关于加快新材料产业创新发展的指导意见》，指出加快研究和发展新型轻合金材料、耐高温及耐蚀合金、先进半导体材料、石墨烯、增材制造材料、智能材料、超材料等。加强产业统筹协调、完善财税政策、加强金融支持力度等八项政策措施。
国家科技十三五规划出台。2016 年 7 月，国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》，深入实施国家科技重大专项，持续攻克“核高基”（核心电子器件、高端通用芯片、基础软件）、集成电路装备、宽带移动通信、数控机床、核电等关键核心技术。部署启动新的重大科技项目力争在航空发动机及燃气轮机、智能电网、天地一体化信息网络、大数据、智能制造和机器人、重点新材料研发及应用重点方向率先突破。
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