农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权转让给其他农户或其他经济组织的行为。是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转,土地使用权流转的含义,是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保留承包权,转让使用权。
当前农村土地流转的主要类型为土地互换、出租、入股、合作等方式。流转土地要坚持农户自愿的原则,并经过乡级土地管理部门备案,签订流转合同。
我国农村土地承包经营权流转自上世纪80年代代初开始出现,并逐步从沿海向内地扩展。在较长时期内,我国土地流转的规模是稳定的,一般占家庭承包耕地面积的4.5%左右。近几年,随着社会经济的不断发展和改革开放,力度的不断加大,城市化进程加快,农民收入结构、农业生产经营方式、农作物种植模式等,发生了一系列变化。土地作为基本的生产资料,流转现象日益普遍,流转规模逐渐加大。
目前,我国大部分农村劳动力过剩,大部分农民没有固定的收入来源,农民收入增加缓慢,极大的影响了农民生活水平的提高。其最主要的原因是农村土地流转缓慢,土地利用率低,导致大部分土地闲置,从而降低农村人民收入。
中国农村土地流转现状及特点
随着我国社会经济的飞速发展,国家对农村土地流转和土地经营制度的问题越来越关注,经过近二十年的改革和发展,我国农村土地流转已经取得了很大的成果,主要表现在农村土地流转速度加快、农村土地流转形式灵活、农村土地流转经营多元化,与此同时我国农村土地流转还存在一些问题,主要有农村土地流转分布不均匀等。
我国农村土地流转的特点 |
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农村土地流转速度加快 |
近年来,我国农村土地流转速度有了很大的加快。 |
农村土地流转分布不均 |
虽然我国农村土地流转速度和规模都在不断加快和扩大,但是农村土地流转分布不均匀,主要在发达省份的农村地区有比较快的流转速度,其规模也有所扩大,而在边远地区比如新疆、西藏等地区,其流转速度还是比较缓慢,规模也没有变化,这就导致我国不同地区农村之间也产生了贫富差距,不符合我国缩小贫富差距的基本国策,所以,我国应该全面发展农村的土地流转,不论是哪个地区都需要投入同样的精力和资金,进而缩小国民贫富差距。 |
农村土地流转形式灵活 |
随着社会的不断进步,农村土地流转也发生很大的改变。如今,我国农村土地流转形式不再据现有承包、出租这几种,更多的是以出租、互换和入股经营等形式表现出来,这样不仅可以为农民提供更多的土地流转方式,还能有效的提高土地的利用率,对土地租用者和土地所有者来说都是很有帮助的,这样以来会推进我国农村经济的快速发展,对农村人民生活水平的的提高也有很大的帮助。 |
农村土地流转经营多元化 |
目前我国农村土地的流转形式还是以转包和出租为主,据数据统计,我国大部分省份农村土地都是农民之间的私下进行流转,这在一定程度上会影响农村土地流转的进程。随着农村土地流转进程的推进,我国农村土地流转经营显现多元化,这样可以让农民在外出打工的同时还能享受到土地流转带来的收益,有效的拓宽了农民收入的渠道,进一步提高农民生活水平。 |
资料来源:互联网
中国农村土地流转的瓶颈近年来,我国加强对农村土地流转的力度,在保证农民收入的基础上鼓励农民积极参加土地流转事业,我国农村经济效益日益明显,农民生活水平也提高了不少,但是在农村土地流转的进程中仍然存在一些难以解决的问题:土地流转协议、合同不够规范、农村土地流转过程中法律机制不够健全、部分农民对农村土地流转认识尚不到位、融资困难制约了土地规模化经营、部分农村流转土地被改变农业用途以及部分中介服务和政府机构参与度不高等都是阻碍我国农村土地流转进程的主要因素。主要是因为相关部门对农村土地流转不重视,在流转的过程中不制定正规的协议或者合同,这样让一些人有非分之想;而且农村土地流转过程中的法律机制也不完善,在出现矛盾的时候不能及时的保证农民的权益,这导致农民不再积极进行土地流转;还有部分政府机构打着国家政府的名义来征收土地,给农民只是很少的一部分钱,这对农民来说无疑是雪上加霜,恶化了我国农村土地流转的进程。因此,本文针对这些阻碍我国农村土地流转的因素。
加快推进农村土地流转的对策建议
在我国社会经济新形式的前提下,加快构建农村土地流转规模化的建设,提高农村人民生活水平势在必行。首先,需要加强我国农村地球土地流转的规范化和信息化,政府要制定相关制度将土地流转透明化,再通过相关部门改善土地流转经营的管理方式,进而提高服务效率和科学化管理水平,让农民自己去经营自己的土地,这样可以满足他们自身的想法,但是如果他们自己不会经营,相关政府有义务帮他们经营;其次,政府需要依法推进农村土地流租户,解除农民后顾之忧,对全国各地的农村都进行全面性的土地流转,保证每个农民都能享受到农村土地流转带来的收益,增强农民收入渠道,进而改善农民生活水平,进入小康社会;另外,还需要加大对农村土地流转政策法规的宣传力度,让农民了解到土地流转对自身带来的好处,不仅可以增加农民自身的收入渠道,还能将闲置的土地变为钱,可以有效的促进农民积极配合国家农村土地的流转;最后,需要充分发挥村级干部的职能作用,对村民进行积极鼓励,鼓励其参加农村土地流转;除此之外,我国还需要培养土地经营管理的复合型人才,对农村土地进行良好的管理和经营,保证农民的稳定收入,进而促进我国农村土地流转的进身利益,所以我国一定要加强对农村土地流转的重视程度。
土地流转发展趋势
未来随着农村人口逐步转移和现代农业建设不断推进,流转呈逐步发展趋势。但受农村人口大量稳定转移和农村社会保障体系建设的制约,目前大多数农村还不具备大规模流转的条件,流转市场的培育、规模经营的发展是一个渐进的过程。
土地流转发展趋势 |
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土地流转发展趋势一:土地出租 |
土地出租,这个名字从字面意义上就很好理解了,就是把土地租出去嘛。其实不然,农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方,出租的期限和租金支付方式由双方自行约定,承租方获得一定期限的土地经营权,出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中,有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。 |
土地流转发展趋势二:土地入股 |
土地入股,是指土地权利人将土地使用权和投资者的投资共同组成一个公司或经济实体。初级农业生产合作社处理社员私有土地的办法。对社员入社的土地,根据其常年产量评定为若干股,作为交纳股份基金和取得土地分红的依据。 |
土地流转发展趋势三:宅基地换住房,承包地换社保 |
宅基地换住房、承包地换社保。也就是说,农民放弃农村宅基地,宅基地被置换为城市发展用地,农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权,享受城市社保,建立城乡统一的公共服务体制。 |
土地流转发展趋势四:“股份+合作” |
“股份+合作”的这种模式是,农户以土地经营权为股份共同组建合作社。就是按照“村民自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则,引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地统一管理,不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式,年度分配时,首先支付社员土地保底收益每股(亩)700元,留足公积公益金、风险金,然后再按股进行二次分红。 |
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