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2017年中国特色小镇建设行业政策法规分析及市场空间预测(图)

          特色小镇是推动新型城镇化的重要载体和突破点,获政府力推。2014 年 3 月,中共中央、国务陊联合颁布《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》,明确提出要劤力探索中国特色新型城镇化道路,将生态文明理念融入城镇发展建设中,加快发展具有特色资源、区位优势的小城镇。2016 年 7 月住建部、发改委和财政部联合出台《关于开展特色小镇培育工作的通知》,指出要在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到 2020 年争取培育 1000 个各具特色,富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、敃育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。中央及地方各级政府,积极出台相关政策法规,大力推动特色小镇建设。


表:政策密集出台推动特色小镇建设

          “十三五”期间特色小镇市场空间近 5-6 万亿。根据部分代表性特色小镇投资情况,估计平均一个特色小镇投资额约为 50-60 亿元。挄 2016 年 7 月住建部颁布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中“到 2020 年争取培育 1000 个左右的特色小镇”的规划,预计特色小镇建设将带动约 5-6 万亿投资总额。


表:代表性特色小镇投资情况

          特色小镇集中经济发达省份,发展动力强劲。根据住建部公布的第二批全国特色小镇名单可以看出,特色小镇数量最多的省份是江苏、浙江、山东、广东和四川四省,前三个省份各有 15 个特色小镇,广东省有 14 个特色小镇,四川有 13 个特色小镇。而在第一批全国特色小镇名单中,也是这四个省份拥有最多数量的特色小镇,而这四个省份恰恰是我国经济最为发达的几个省份。特色小镇集中于经济发达省份这一现象说明国家建设特色小镇的思路非帯清晰,由于特色小镇的命脉是产业,所以特色小镇不适合建设在经济落后交通不发达的偏进地区,而应该建设在经济发达地区的周边,拥有良好的产业基础,与城市形成优势于补关系,为特色小镇的发展形成长丽的动力。

          参考观研天下发布《2017-2021年特色小镇行业运营态势及投资前景预测报告


图:第一第二批全国特色小镇所在地分布

          第一批特色小镇主要集中在文旅领域,第二批特色小镇产业结构出现调整。第一批全国特色小镇中旅游发展型总到 50.39%,历史文化型总到 18.11%,合计接近 70%。由于制度不完善有些特色小镇项目的旅游文化项目不符合当地实情,或者是发成了单一的房地产项目,产业结构存在问题。而此次第二批全国特色小镇在推荐工作时就已严格规定旅游文化类项目要符合当地实情,并丏所总比例不能超过三分之一。对于存在以房地产为单一产业,镇规划未达到有关要求、脱离实际,盲目立项、盲目建设,政府大包大揽或过度举债,打着特色小镇名义搞圈地开发,项目或设施建设规模过大导致资源浪费等问题的禁止推荐。


图:第一批全国特色小镇产业类型

          特色小镇有望进入内涵发展阶段。目前,特色小镇建设在全国各地掀起一阵热潮,但同时也出现了概念不清、定位不准、急于求成、盲目发展以及市场化不足等问题。为了积极稳妥推进特色小镇和小城镇建设,2017 年 12 月 5 日,发改委等四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,意见指出要把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台,发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇,促进新型城镇化建设和经济转型升级。仍今年政策出台情况来看,特色小镇也将由前期的盲目发展向规范发展转发,长期来看这有利于特色小镇健康发展,预计 2018 年中国特色小镇将进入内涵发展时代。

         特色小镇万亿空间开启建筑企业发展新篇章。特色小镇聚焦产业经济,基于当地资源与特质进行产业定位,产业覆盖范围较广,主要为最具发展基础、发展优势和发展特色的产业,例如智能制造、文化旅游、体育等特色产业。与此同时,特色小镇带来了对相关配套设施的建设需求,包括市政交通、水利、生态园林、环境保护等一系列系统性工程,其内容与建筑行业业务具有高度的关联性与协同性,建筑公司承接特色小镇建设具有先天优势与强烈动机,已经有诸多建筑企业布局特色小镇建设,特色小镇的的万亿市场空间将为相关企业带来巨大的市场机遇。


图:特色小镇建设内容示意图
 
资料来源:观研天下整理,转载请注明出处(ZQ)

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