到 2018 年，所有 2G 和3G 用户总占比将不超过 2 成，而现今 GSM 网络仍承载着 18.92%用户，3G 网络用户占比为 20.6%，意味着超过 20%的用户将在未来两年迁移到 LTE 网。即使假设原有 2/3G 设备正满负荷承载，那么过半用户的脱离带来的将有 50%网络能力闲置，对占有的频谱和配套固定投入都是极大的浪费，运营商的增量投入必然将优先考虑对该部分沉没成本重新深耕。
参考观研天下发布《2017-2022年中国宽带网络市场运营现状及发展前景分析报告》
中移动业已着手对TDS频段进行重耕，而继 2016 年 6 月工信部允许中电信将其 800MHz 频段用于 LTE 后，年底又批准联通调整 900MHz、1800MHz 和 2100MHz频段频谱用于 LTE 组网，重耕 2/3G 频率资源用于 4G 网络，并可在全国进行部署。对于在资金、网络和客户规模均处于劣势的联通和电信而言，该项政策将为两家引入在低频段的优势，在客户流失严重的旧制式频段有望大幅提升频谱效率和网络覆盖，改善客户体验，CA 的部署也将进一步促进频谱资源整合。
政策既定，运营商可以通过高低频段配置，提升带宽的同时可加强覆盖，并可以灵活地在性能和成本之间作出折中。我们认为，未来两年 4G 设备替换与载波聚合方面将是三家投入的重点，延续性建设规模约为存量 LTE 投入的20%。
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