中国市政园林发展前景分析

导读：中国市政园林发展前景分析.随着城市化进程的发展，城市人口密度上升使得人们生活的空间变得拥挤，这时人们对能够提供休息、锻炼、社交场所的城市园林消费需求快速上升。

参考《2016-2022年中国市政园林景观设计行业发展现状及十三五发展策略研究报告》

       1、市政园林的发展前景

       为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步深入落实科学发展观，大力推进生态文明建设，加强城市园林绿化规划设计、建设和管理，促进城市园林绿化事业健康、可持续发展，住建部于 2012 年 11 月发布了《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》，提出了发展目标和主要任务：到 2020 年，全国设市城市要对照《城市园林绿化评价标准》完成等级评定工作，达到国家Ⅱ级标准，其中已获得命名的国家园林城市要达到国家Ⅰ级标准。当前园林绿化工作的主要任务是：在积极拓展城市绿量的基础上，进一步均衡绿地分布，加强城市中心区、老城区的园林绿化建设和改造提升；紧密结合城市居民日常游憩、出行等需求，加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设；继续推广节约型园林绿化；不断完善绿地系统综合功能；以保护城市规划区内水系、山体、湿地、林地等自然生态资源为依托，统筹城乡绿化发展。

       （1）城镇化率持续提升继续推动园林行业发展

       随着我国经济发展、工业化程度加深，人口持续向城市集中，城市化率不断上升。我国城镇化率从 1978 年的 17.92%开始，到 1996 年的 30.48%，突破 30%临界值后，城市化进程进入加速阶段，至 2015 年我国城镇化率已经达到 56.1%，但与发达国家平均 70%以上的城市化率相比，还有很大发展空间。

       随着城市化进程的发展，城市人口密度上升使得人们生活的空间变得拥挤，这时人们对能够提供休息、锻炼、社交场所的城市园林消费需求快速上升。同时，快速增长的城镇人口使得城市面积不断扩大，进而推动了我国城市基础设施建设和住宅建设，对国内城市园林绿化的发展产生了积极的作用。2006－2015 年，我国城市建成区面积由 3.37 万平方公里扩大到 5.21 万平方公里；城市绿地面积由 132.12 万公顷扩大到 236.78 万公顷；城市建成区绿化覆盖率亦稳步提升，由 2006 年的 35.11%提高到 2015 年的 40.12%。

       另外，我国幅员辽阔，不同地区经济发展水平差异较大，不同地区或城市之间的绿化发展水平也差异巨大。目前，我国东部地区的平均城市化率已超过60%，中西部地区的城市化率仍在 30-45%之间；长三角地区、珠三角地区等沿海地区整体绿化水平高于中西部地区。随着城市化进程的整体推进，十二五期间，中西部地区在国家区域经济政策及西部开发等政策影响下，城市化进程有望加快，这将推动中西部地区城市基础设施建设和住宅建设，带动园林绿化行业的增长。

       （2）海绵城市等新一代概念城市的建设使市政园林投资成刚性需求

       为进一步推动城市生态环境建设，实施可持续发展战略，努力为人民群众创造优美、舒适、宜居的生活环境，近年来全国各地加快了“园林城市”、“生态城市”、“海绵城市”等建设。其中，“海绵城市”作为新一代城市的概念，是指城市能像海绵一样在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

       2012 年 4 月，在《2012 低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念首次提出；2013 年 12 月 12 日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

       2014年 12 月 31 日，根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。2015 年 10 月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，部署推进海绵城市建设工作，其中明确指出了推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。

       作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有 130 多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使 70%的降雨就地消纳和利用。

       围绕这一目标确定的时间表是到 2020 年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有 100 平方公里的话，至少有 20 平方公里在 2020 年要达到这个要求。到 2030 年，80%的城市建成区要达到这个要求。

       传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。建海绵城市就要有“海绵体”。城市“海绵体”既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。

       雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。

       2015 年 4 月，财政部、住房城乡建设部、水利部公示首批中央财政支持海绵城市建设试点城市名单，分别是：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区等 16个城市。2016 年 4 月，财政部、住房城乡建设部、水利部日前公示第二批中央财政支持海绵城市建设试点城市名单，分别是：北京市、天津市、大连市、上海市、宁波市、福州市、青岛市、珠海市、深圳市、三亚市、玉溪市、庆阳市、西宁市和固原市等 14 个城市。

       （3）城市基础设施升级改造带来的市政园林绿化投资

       2013 年 9 月，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务：一是加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。二是加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题。三是加强城市污水和生活垃圾处理设施建设。四是加强城市道路交通基础设施建设。五是加强城市电网建设。六是加强生态园林建设。提升城市绿地蓄洪排涝、补充地下水等功能。到 2015 年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。

       随着经济快速发展，城市的规划与建设也有更新、更高的要求。目前，我国城市中依然存在大量旧城区、城中村等居住环境较差、利用率较低的区域。由于城市土地资源的紧缺性，为盘活中心城市的存量土地，改善市容市貌，提高城市整体机能、实力及吸引力，旧城区改造和城中村拆迁成为许多城市建设重点。

       城市景观和城市园林绿化是城市文化品质的标志，是评价一个城市人居环境、生活水平、生态建设等方面的重要指标。城市园林绿化建设不仅有助于提高市民的生活质量和满足感、提升城市环境质量水平，而且有利于招商引资和旅游开发。因此，随着城市发展的需要，越来越多的城市持续推进旧城改造或旧城更新，这不仅带动大量城市建设的投资，更为园林绿化行业带来巨大的市场需求。

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