参考观研天下发布《2016-2022年中国油气管道工程建设行业需求调研及十三五竞争战略研究报告》
油气管道建设加速向网络化发展。2004年，西气东输管道建成标志着我国油气管道建设进入快速发展期。时至今日，我国已基本形成了以西气东输系统、陕京管道系统、中缅天然气管道、涩宁兰、川气东送、中贵联络线、秦沈线、永唐秦、冀宁联络线等干线管道为基本骨架，川渝、环渤海、长三角、珠三角、中南、陕晋等区域管网接入，横跨东西、纵贯南北、连通海外的全国天然气输送管网；构建了以中哈管道、西部原油管道、兰成线、长呼线、中俄原油管道、东北管网、东黄双线、鲁宁线、仪长沿江管道双线、甬沪宁、日东线、中缅等原油管道为基本骨架，覆盖油田、炼厂、港口和储备库的原油输送管网；建成了以北疆管网、乌兰线、兰成渝、兰郑长、茂昆线、港枣线、洛郑驻、石太线、鲁皖、江苏成品油、云南成品油、金嘉湖、镇杭、甬绍金衢、甬台温、九昌樟、珠三角等管道为代表，连通炼厂与市场的成品油管网。
截至2017年底，中国境内在役油气管道总里程累计约13.31万千米。全年新建成油气管道总里程约7159千米（已扣减退役封存管道），较上年新建成里程数增加632千米，增幅为10%，并且新建成管道以续建工程和天然气管道为主。其中新建成天然气管道约为2941千米，比2016年新建成里程数增加58千米；新建成原油管道2813千米，考虑扣除退役封存管道后，比2016年新建成里程数增加1341千米；新建成成品油管道1677千米，比2016年新建里程数减少767千米。
图：2007-2017年我国油气管道里程
数据来源：公开数据整理
众多利好政策推动油气管道加快建设。“十九大”报告在规划中国未来蓝图时提出，“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”。这是国家第一次从经济发展的高度，明确将油气管道与铁路、公路等线性工程一同纳入基础设施网络建设，对引导油气管道加快建设和发展具有重要意义。
2017年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，要求深化油气管网运营机制改革，提升集约输送和公平服务能力，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开；完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放；加强管道运输成本和价格监管，按照准许成本加合理收益原则，科学制定管道运输价格；建立天然气调峰政策和分级储备调峰机制。2017年5月19日，国家发展改革委和国家能源局共同发布了《中长期油气管网规划》（以下简称《规划》）是我国从国家层面首次制定的系统性油气管网发展规划。《规划》对今后十年我国油气管网的发展做出了全面战略部署，并对远期进行了展望，是推进油气管网建设的重要依据，具有重要的现实意义和战略意义。《规划》显示，未来10年中国油气管网的规划布局将着眼于拓展“一带一路”进口通道，到2025年基本形成“海陆并重”的通道格局。《规划》明确，到2025年，中国油气管网规模将达到24万公里，其中原油管道、成品油管道、天然气管道分别为3.7万公里、4万公里和16.3万公里，年均增速分别为3.2%、6.7%和9.8%。在陆上进口通道方面，《规划》指出，将加强与沿线国家油气管网设施互联互通合作，共同推动中俄原油管道二线、中俄天然气管道东线、中亚-中国天然气管道D线等项目建设，充分发挥现有中缅原油、天然气管道输送能力，维护输油、输气管道等运输通道安全。在海上进口设施方面，将坚持适度提前、适时建设的原则，优化沿海LNG(液化天然气)接收站布局，在环渤海、长三角、东南沿海地区，优先扩大已建LNG接收站储转能力，并适时规划建设一批LNG接收站。2017年7月，国家发改委等13部委联合印发《加快推进天然气利用的意见》，明确鼓励各类资本进入天然气基础设施建设和利用领域，加强基础设施建设和管道互联互通。
展望2018年，我国正在推动能源生产与消费革命，加速能源转型进程，发展可再生能源，扩大天然气利用规模，逐步建立以非化石能源为主体的现代能源体系。在这一过程中，我国油气消费总体规模仍将保持快速增长，油气在能源中的地位逐步提高，在一次能源中的占比将从24%增加到约30%。油气管网是保障油气供应的主要基础设施，是实现能源生产与消费革命的重要支撑。就国内而言，油气管道里程仅为12万公里，占世界总量不足3%，天然气占一次能源消费比重仅为6%，远低于世界平均水平24%的目标。随着全面建设小康社会步伐的加快，对油气能源特别是天然气、LNG等清洁能源的需求将保持旺盛态势，油气管道设施建设仍有较大发展空间。
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