政务云是云服务在政府领域的应用，是指运用云计算技术，为政府行业提供基础设施、支撑软件、应用系统、信息资源、运行保障和信息安全等综合服务平台，这个概念基本取代了之前所称呼的“电子政务”。自移动互联网产业迅速发展以来，“政务云”建设在我国多个省份和政府顺势开展，并大大提高政府的公共服务水平、社会管理能力和数字化水平。政务云行业地位表现在三个方面：在财政收入和就业总盘中的比例、对经济和其他行业的影响程度及行业在国际市场上竞争、创新能力。
中国政务云从政府实践来看，有成立合资公司和直接购买服务两种，两种模式各有优劣，省级政务云更常采取的是成立合资公司的模式，其优势在于有效缩短项目周期，适用范围更广，但相应的企业话语权有限，难以最大化自身优势，使项目在运营稳定性上存在风险。
近年，国务院办公厅发文推进“互联网+政府服务”实施方案，2017至2019年迎来政策红利期。2017年我国政务云市场规模突破了300亿，同比增长达30.4%。2019年市场规模达到527.7亿元人民币，同比增长27.7%。从政务云产品结构和区域结构上看，IaaS份额明显过大，2019年其份额达82.9%，PaaS与SaaS相对较小，发展并不均衡。
从市场运营角度上来看，与欧美发达国家相比，我国的政务云市场依然呈现出较大的上升潜力。受到新冠疫情及经济下行压力的影响，地方政府财政支出预算增速回落，预计2020年政务云市场增长也将出现放缓迹象，市场规模约610亿元。随着中国经济逐步回归到正常水平，我国政务云市场规模将恢复以往增速，预计到2023年突破千亿元。
以上数据资料参考《2020年中国政务云市场前景研究报告-市场运营态势与投资商机研究》。
政务云行业地位表现在三个方面
资料来源：公开资料
中国政务云从政府实践来看，有成立合资公司和直接购买服务两种，两种模式各有优劣，省级政务云更常采取的是成立合资公司的模式，其优势在于有效缩短项目周期，适用范围更广，但相应的企业话语权有限，难以最大化自身优势，使项目在运营稳定性上存在风险。
中国政务云的两种政企合作模式
政府和企业组建合资公司 |
政府直接向企业购买服务 |
|
资金压力 |
项目建设前期需要政府投入大量资金 |
按需付费，财政资金压力相对较小 |
权责分配 |
企业对项目的控制力度较大，能够有效整合自身资源优势，但同时企业需要承担商业风险 |
政府主导项目并承担风险，企业间竞争充分，但话语权有限，往往难以以最大化自身资源 |
项目周期 |
前期准备工作复杂，政府需制定政策法规 |
前期准备工作简单，从立项到实施的周期短 |
可持续性 |
政策延续性强，可以保证较长时间的稳定运行，但可能因合资公司体制僵化导致效率降低 |
政务信息化顶层设计方面的延续性、稳定性偏弱，项目容易受到政策变动的影响 |
资料来源：公开资料
近年，国务院办公厅发文推进“互联网+政府服务”实施方案，2017至2019年迎来政策红利期。2017年我国政务云市场规模突破了300亿，同比增长达30.4%。2019年市场规模达到527.7亿元人民币，同比增长27.7%。从政务云产品结构和区域结构上看，IaaS份额明显过大，2019年其份额达82.9%，PaaS与SaaS相对较小，发展并不均衡。
2015-2019年中国政务云市场规模及预测
数据来源：公开资料
2019年中国政务云细分市场结构（按销售额）
数据来源：公开资料
从市场运营角度上来看，与欧美发达国家相比，我国的政务云市场依然呈现出较大的上升潜力。受到新冠疫情及经济下行压力的影响，地方政府财政支出预算增速回落，预计2020年政务云市场增长也将出现放缓迹象，市场规模约610亿元。随着中国经济逐步回归到正常水平，我国政务云市场规模将恢复以往增速，预计到2023年突破千亿元。
2020-2023年中国政务云市场规模及预测
数据来源：公开资料（TC）
以上数据资料参考《2020年中国政务云市场前景研究报告-市场运营态势与投资商机研究》。
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