四川成都平原经济区“十四五”一体化发展规划要点汇总 推动先进制造业、现代服务业等重点领域建设

要点

重点内容

经济综合实力迈上新台阶

经济保持稳定增长，经济结构持续优化，经济总量力争突破4万亿元。现代产业体系加快构建，主导产业支撑有力，特色优势产业集群成链发展，产业协作配套进一步强化。培育形成万亿级和千亿级产业集群，基本建成国家级现代制造业高质量发展示范区。

区域创新能力跃居全国前列

高水平建成综合性科学中心，区域协同创新体系基本形成，全社会研发经费投入强度提升幅度高于全国全省，技术创新和成果转化能力显著增强，科技创新对经济增长贡献率显著提升，跻身全国科技创新第一方阵。

开放门户枢纽功能显著提升

全球性航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心基本建成，国家陆港型物流枢纽加快建设，自由贸易试验区、开放口岸、开发区、国际（地区）合作园区等开放平台能级大幅提升，开放通道建设全面推进，西博会、科博会等展会国际影响力不断扩大，营商环境持续优化。

公共服务均衡共享逐步实现

基本公共服务标准体系基本建立，优质公共服务供给能力全面提升，教育、医疗、文化、社会保障等基本实现一体化。精细化治理能力显著增强，城乡居民人均可支配收入增幅高于全国，人民群众对美好生活新期待得到更好满足。

生态环境质量持续有效改善

生态环境联防联治机制更加健全，环境突出问题得到有效治理，环境治理能力显著提升，绿色低碳生产生活方式基本形成。细颗粒物（PM2.5）平均浓度总体达标，地级及以上城市空气质量优良天数比率以及国、省考核断面水质优良率、劣V类断面比率、二氧化碳排放强度下降、主要污染物总量减排等指标完成省上下达的目标任务。

一体化发展体制机制更加健全

经济区与行政区适度分离改革加快推进，高标准市场体系基本建立，资源要素有序自由流动，制度性交易成本明显降低。都市圈同城化取得显著成效，全域一体化取得明显进展，现代城镇体系更加完善，常住人口城镇化率超过70%。

专栏 1 科技创新能力提升工程

1重大科技基础设施

加快建设大型低速风洞、转化医学研究设施等国家重大科技基础设施。加快建设柔性基底微纳结构成像系统研究装置、多态耦合轨道交通动模试验平台，布局建设Z箍缩驱动混合能源装置、西部光源系列装置、中子散射材料表征研究设施、磁浮驱动飞行风洞等省重大科技基础设施。

2科教基础设施

加快建设宇宙线物理研究与探测技术研发平台、空间轻型高分辨率光学成像相机系统研制平台、西南天然药物与临床转化综合研究平台、山地灾害链综合实验模拟平台等科教基础设施。

3重点实验室

组建天府实验室，建好国家实验室四川基地。围绕核能、航空航天、电子信息等领域，争取布局建设国家重点实验室。围绕生物医学与生物治疗、网络空间安全、轨道交通、脑科学、纳米、量子等重点领域，布局建设省重点实验室。

4产业创新发展平台

推动国家川藏铁路技术创新中心、中国科学院大学健康医疗大数据遂宁研究中心、四川高端核医疗装备创新中心、国家酿造发酵食品科技创新中心、国家高性能医疗器械创新中心四川分中心、四川省风电工程技术研究中心、电子科大脑科学与类脑智能研究院、民航科技创新示范区、国家空管监视与安全管控技术创新中心、中科院光电技术研究所科学园、成资协同创新中心等创新平台建设。

5科技成果转移转化平台

推动国家技术转移西南中心分中心、天府国际技术转移中心和军民两用技术交易中心、四川省知识产权运营平台、德阳科技成果转移转化中心、四川大学国家技术转移中心乐山和遂宁分中心、四川省技术转移中心眉山分中心、重庆大学眉山技术转移中心等科技成果转移转化平台建设，支持四川省技术转移中心、四川大学国家技术转移中心等国家技术转移示范机构持续提升服务水平和能力。

专栏 2 先进制造业重点领域

1电子信息

以成都电子信息产业功能区、德阳经开区、德阳天府数谷、绵阳高新区、仁寿经开区为核心，联动资阳临空高端制造功能区、遂宁经开区电子信息产业功能区、乐山电子信息半导体产业园等平台载体，协同发展电子信息制造和软件信息与服务，完善电子信息产业链上下游。支持乐山打造以光伏全产业链为重点的“中国绿色硅谷”，支持雅安建设成渝地区大数据产业基地。

2装备制造

以成都东部新区智能制造产业园、天府智能制造产业园、龙泉驿汽车产业功能区、德阳经开区、资阳高新区为核心，联动青神经开区、雅安经开区等平台载体，重点发展汽车、航空与燃机装备、轨道交通装备、智能装备、高端能源装备、现代农机装备、自然灾害防治技术装备，开展产业链上下游配套协作。

3生物医药

以成都天府国际生物城、成都医学城、华西大健康产业功能区为核心，联动天府中药城、德阳高新区、资阳医药食品产业功能区、眉山“西部药谷”等平台载体，以生物医药前沿领域技术研发及医药产业原材料供应、医疗器械装备制造、医药商贸、医疗健康服务为重点，协同发展医药健康产业。支持资阳打造“中国牙谷”，支持绵阳、成都联合打造核医疗健康产业发展基地。

4航空航天

以天府临空经济区、双流航空经济区为核心，联动成都空天产业功能区、资阳临空经济区、淮州新城、德阳高新区、什邡通航产业园区、眉山东部新城等平台载体，强化航空航天研发与设计协同发展，聚焦商业火箭和商业卫星两大领域，重点发展整机及关键零部件的制造与再制造，结合枢纽机场与通航机场布局，协同发展民用航空运营服务及维修、培训等航空领域专业服务。

5先进材料

以成都新材料产业功能区、绵阳经开区、遂宁高新区、甘眉工业园为核心，联动天府新区新能源新材料产业功能区、雅安川西新型建材产业园、射洪锂电产业园等平台载体，强化先进材料制造核心技术研发，推动先进材料在汽车、建筑、电子、航空航天领域的应用。支持遂宁打造“中国锂业之都”。

6食品饮料

以成都川菜产业园、绵竹高新区、绵阳高新区、眉山中国泡菜城、遂宁肉类罐头和休闲食品功能区为核心，联动广汉工业集中发展区、什邡经开区、资阳医药食品产业功能区、安岳国际柠檬产业融合发展功能区、峨眉山食品饮料产业基地等平台载体，强化供应体系创新，突出发展优质白酒、软饮料、复合调味品和休闲食品生产加工，推进关联配套成品包装产业发展。

专栏 3 现代服务业重点领域

1现代金融

大力发展科创金融、绿色金融、消费金融和供应链金融，配套发展金融信息服务、金融安全服务和金融文化服务，探索在天府（四川）联合股权交易中心开展制度和业务创新试点。支持成都建设“一带一路”金融服务中心，打造综合信息、贸易结算、跨境投融资服务和汇率风险管理平台。加快建设交子公园金融商务区、成都金融创新中心、天府基金特色小镇等载体。支持各市金融机构异地设立分支机构，争取比照同城化方式审批。

2现代物流

加快建设成都、遂宁陆港型国家物流枢纽，申建成都空港型国家物流枢纽。加快推进成都天府国际机场“空铁公”、中国西部汽车物流等多式联运示范工程。打造中国（西部）现代物流港、成渝中部现代物流港（资阳）、德阳国际铁路物流港、绵阳皂角铺铁路物流基地、雅安无水港（凤鸣物流园）、乐山无水港、川藏物流（旅游）产业园、蓉北临港快运物流园、青龙国际物流园。建设国际公路货运中心、遂宁成渝双城物流配送中心、川藏物资交易中心、川藏农特产品商贸物流中心、西南冷链物流中心、成都国际铁路港供应链中心。

3商贸会展

推动春熙路—太古里商圈、天府总部商务区、德阳文庙商圈、绵阳人民公园商圈等打造知名商圈，重点发展现代国际商贸、精品商贸、特色商务服务，集聚高端消费资源。提升西博会、科博会国际影响力，做大旅博会、农博会、糖酒会、泡博会、竹博会、物博会、柠檬会、四川国际航空航天展览会、四川装备智造国际博览会等重大会展品牌，共同争取承办更多国际性全国性大型展会活动，协同发展会展配套服务产业。

专栏 4 现代农业竞争力提升工程

1成德眉资都市现代高效特色农业示范区

建设成都国家农业产业科技创新中心、国际农产品加工产业园，支持眉山天府新区乡村振兴开放发展示范带建设，与重庆共建成渝农业资源资产交易中心。

2农业园区建设工程

加快推进新津、仁寿、乐至、峨眉山国家农村产业融合发展示范园，高水平建设江油太白蔬菜现代农业园区、广汉国家现代农业产业园、什邡雪茄现代农业产业园、安岳国家现代农业产业园、船山生猪种养循环现代农业产业园、峨眉山国家现代农业产业园、夹江国际农产品加工产业园、眉州东坡中国川菜创意产业园、名山茶叶现代农业园区、天全现代冷水鱼产业园。

3先导性支撑产业建设工程

建设天府现代种业园、德阳国家农业科技园、雅安国家农业科技园，打造成都国家现代农业产业科技创新中心、西南农业智能装备科技创新中心、雅安农业科技创新中心和成都、绵阳国家区域畜禽种业创新中心。推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直配中心建设，加快完善农产品烘干冷链保鲜设施体系，打造西南绿色食品生产加工及冷链物流配送基地。强化先进适用农机装备的自主研发和引进推广，开展全程机械化创建技术集成行动。

4农产品品牌竞争力提升行动

加大农产品品牌认证、监管、评价和保护力度，搭建品牌农产品营销推介平台，做大做强天府菜油、天府龙芽等农产品区域公用品牌，提高成都天府源、德阳蜀道、遂宁鲜、味在眉山、雅安五雅、资阳资味等品牌认知度和竞争力。

专栏 5 重大开放合作平台

1自由贸易试验区（协同改革先行区）

推动中国（四川）自由贸易试验区成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区加快双向投资管理、贸易便利化、金融开放创新等制度体系创新。加快德阳、眉山、资阳、温江自贸试验区协同改革先行区建设，鼓励绵阳、乐山、遂宁、雅安申建协同改革先行区。

2综合保税区、保税物流中心（B型）

加强综合保税区绩效评估，引导成都高新、成都高新西园、成都国际铁路港、绵阳等综合保税区优势互补、错位发展。提升成都空港、天府新区成都片区等保税物流中心（B型）物流功能，鼓励德阳、眉山、资阳、遂宁、乐山申建保税物流中心（B型）。

3国际（地区）合作园区

提升成都中法生态园、中德（蒲江）中小企业合作区、中意文化创新产业园、中韩创新创业园、新川创新科技园国际合作水平，建设中德创新产业合作园区、中日产业合作园、欧美产业园、海峡两岸产业合作区、川港合作示范园、川桂国际产能合作产业园。

专栏 6 机场公路水运重点项目

1机场

建成投运成都天府国际机场，开工建设乐山机场，推进北川等通用机场建设，加快遂宁机场和峨眉山、江油、三台、什邡、洪雅、射洪、丹棱、名山等通用机场前期工作，规划研究雅安机场。建成绵阳南郊机场T2航站楼，开工建设天府新区、成都东站、资阳等城市候机楼。

2高速公路

全面建成G8513九寨沟（川甘界）至绵阳、G4216仁寿经新市经金阳经宁南至攀枝花、G0511德阳至都江堰、中江至遂宁、绵阳至苍溪、峨眉至汉源、乐山至西昌、泸定至石棉、南充经遂宁至潼南、天府新区至邛崃和G0512成乐、G5成绵、G42成南扩容等高速公路项目。开工建设资中至铜梁、乐山至资中、天府新区至乐山、金口河至西昌和G5绵广、G76（G85）成渝、G93遂渝、G4215成自泸、G4217成汶扩容等高速公路项目。加快雅马高速（宝兴至小金段）前期工作，支持新建夹金山隧道。

3城际快速通道

加快建设成金简快速路、成新彭什快速通道、绵中金简快速通道、S211德绵机场快速路、仁简快速路、成雅快速路、成资大道、成资快速路、成资临空大道、金简黄快速路一期、眉山市环天府新区快速通道、龙泉山森林公园旅游环线等。开工建设成简快速路、彭广青淮快速通道、成渝高速至成宜高速联络线（眉资快速路）、遂潼大道、眉山工业大道（青龙互通至新津大件路外绕段）、大件路乐山段、S422乐金快速通道、资阳紫微大道、梓州大道南延线、益州大道南延线、滨江大道及连接线等。加快遂宁至天府机场快速通道、成德绵大道、金简黄快速路北延线等项目前期工作。

4城市主轴线

加快建设东西城市轴线成都东段、天府大道北延线绵阳段、天府大道眉山段、天府大道南延线乐山段，开工建设天府大道北延线德阳段、东西城市轴线资阳段。

5市际“断头路”

加快建设金旌路、螺简路、养资路、丹蒲快速路、蒲丹路等，开工建设三岔湖旅游环线、彭什沿山路、云大路、万罗路、放高路、积淮路、货运大道、青金快速路北延段、S102高家至新民段改造工程等。

6航运

加快推进岷江犍为、龙溪口、老木孔、虎渡溪、汤坝、尖子山等航电枢纽及三星船闸工程建设，开工建设岷江张坎、东风岩等航电枢纽工程。建成乐山港重点作业区。

专栏 7 轨道交通重点项目

1高铁通道

建成成都至自贡至宜宾高铁，加快建设成都至达州至万州高铁，开工建设成渝中线高铁。

2普铁通道

建成成兰铁路成都至川主寺段、成昆铁路峨眉至米易段扩能改造工程、连界至乐山铁路，加快建设川藏铁路雅安至林芝段、西宁至成都铁路，开工建设川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段、成渝铁路成都至隆昌段扩能改造工程。

3城际和市域（郊）铁路

加快建设轨道交通资阳线，开工建设绵阳至遂宁至内江铁路。争取将成都外环铁路以及市域（郊）铁路成都至眉山、成都至德阳线纳入国家“十四五”相关专项规划并开工建设。

4城市轨道交通

建成成都城市轨道交通8号线二期、10号线三期、13号线一期、17号线二期、18号线三期、19号线二期、27号线一期、30号线一期。适时启动成都城市轨道交通第五期建设规划编制。支持符合条件的城市开展城市轨道交通规划研究工作。

5铁路枢纽

加快建设成都站、德阳站扩能改造及淮州站、乐山动车存车场等，开工建设简州站、天府站、空港站、十陵站等。

专栏 8 能源水利重点项目

1能源建设

成都新津、德阳南、绵阳南、眉山西等500千伏及配套220千伏输变电工程，天府新区眉山直管区清水220千伏输变电及配套工程，甘孜—天府南—成都东、阿坝—成都东1000千伏特高压交流重点工程，甘谷地—蜀州500千伏线路改接工程，雅安姜城500千伏开关站扩建工程。建设威远—乐山—天府新区、汉源—石棉、汉源—金口河等天然气管网。

2水资源配置

建成李家岩水库、蓬溪船山灌区、张家岩水库直接引水至老鹰水库管道、沉水水库等工程，加快推进三坝水库、毗河供水二期、引大济岷、长征渠引水、久隆水库、梓桐沟水库前期工作，开展涪江右岸水资源配置、沱江团结、高景关、金花寺等引水供水重大工程前期论证工作。

3农村水利

开展都江堰、玉溪河、青衣江等大型灌区续建配套与现代化改造。加快中型灌区渠系配套建设。实施小型水源工程和农村供水工程。建设抗旱应急备用水源工程。

专栏 9 公共服务重点项目

1教育

推进四川大学眉山校区、中国民航飞行学院天府校区、电子科技大学成都学院什邡校区、四川师范大学遂宁校区等跨市办学项目建设。发挥成德眉资雅乐职教联盟作用，开展职教教研、职教集团、产教融合、技能大赛交流合作。建设成都国际职教城、德阳市国家高等职业教育综合改革试验区、资阳文旅大学城等。探索区域交界地带教育资源共享试点，支持青广教育城融合发展示范点建设。

2医疗卫生

支持各市符合条件的医疗机构创建国家、省级医学中心和区域医疗中心。推进四川大学华西医院国家老年疾病临床研究中心、省儿童医学中心、成都健康医学中心（未来医学城）、华西第二医院眉山市妇女儿童医院等项目建设。建设省公共卫生综合临床中心生物安全三级（P3）实验室、华西医院生物安全三级（P3）实验室等疾控监测枢纽。

3养老

加快建设社区养老服务综合体，构建连锁化运营、标准化管理的示范性社区居家养老服务网络，打造“15分钟养老服务圈”。联合开展养老机构等级评定和划分，增加养老机构护理型床位，推动培训疗养机构向普惠养老机构转型。支持组建医疗养老联合体。打造一批智慧养老院、智慧养老社区。

4文化

建设三星堆博物馆新馆、彭山江口沉银博物馆、长征国家文化公园、战时故宫文物南迁（遗址）国家记忆公园等项目。规划建设大渡河大峡谷文旅融合试验区、巴蜀非遗文化产业园。搭建文旅e管家、天府特色数字文化资源数据库、“文化天府”“云上”博物馆等平台。举办成都国际非物质文化遗产节。

5体育

争取建设成都、眉山、遂宁等国家级训练比赛基地，开展竞技体育人才联合培养试点。推进多功能运动场、体育公园、健身步道、乡镇（街道）及社区全民健身中心等场地设施建设，拓展户外运动、健身休闲等活动空间，推动体育场馆向群众免费或低收费开放。组建成都平原体育产业联盟。

6就业创业

建设中国成都人力资源服务产业园，支持绵阳、乐山、资阳建设省级人力资源服务产业园，打造成德眉资人力资源协同发展示范区。成立天府就业创业服务联盟，开展“蓉漂”协同引才活动。推动德阳装备制造专业人才市场和省级装备制造实训基地建设。

专栏 10 环境保护和资源节约重点项目

1大气污染协同控制

以工业企业达标排放、超低排放改造、挥发性有机化合物综合整治、城市扬尘治理、秸秆禁烧、机动车污染防治、二氧化碳达峰等为重点，联合实施一批达标城市环境空气质量巩固提升项目、2023年空气质量达标冲刺项目、2025年空气质量达标攻坚项目。联合开展石化、化工、涂装、医药、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理改造。

2水生态环境系统治理

联合实施沱江、岷江、涪江流域和重点湖库水质巩固提升项目和跨界河流水污染防治项目。实施一批地下水污染防治、城乡污水分类处理项目。实施一批农村水环境治理项目和美丽河湖建设项目。

3土壤污染防治

重点开展岷江、沱江、青衣江优质耕地保护和地力培肥工程。持续推进化肥农药减量化、增施有机肥的面源污染控制工程。在什邡、广汉、金堂、大邑、绵竹等地开展重度污染耕地种植结构调整和土地利用结构调整工作。实施一批固体废物综合整治、危险废物及医疗废物处置等项目。深化土壤Cd等超标成因分析，探索建立长期观测研究基地。

4废弃物资源循环利用

支持德阳、雅安等建设大宗固体废弃物综合利用基地。推进成都、绵阳、德阳、乐山、遂宁等地国家级和省级城市废弃物资源循环利用基地建设。支持有条件的地方创建省级循环经济示范市（县）。加快建设一批农作物秸秆综合利用试点县（市、区）。