天津市北辰区国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 融入京津冀协同发展进入新阶段

要点

重点内容

发展质量效益稳步提升

坚持质量第一、效益优先，着力推进产业升级、结构优化、动能转换，经济综合实力进一步增强，呈现出稳中向好趋势。2020年，全区预计实现地区生产总值620亿元，是2015年的1.2倍，年均增长2.5%，人均地区生产总值达到1.1万美元。完成一般公共预算收入56.24亿元，其中税收收入占比73.4%。全社会固定资产投资累计达到1328亿元，保持稳中有升发展态势。规模以上工业总产值达到1054亿元，服务业增加值达到330亿元。居民人均可支配收入达到4.06万元，较2015年增加1.1万元，年均增长6.6%。

京津冀协同发展扎实推进

动融入京津冀协同发展大格局，创新完善工作机制，组建北京招商工作部，精准承接非首都功能疏解，累计引进首都项目547个，协议投资额超过1200亿元。加快国家级产城融合示范区建设，5.9平方公里核心区建设取得突破，示范区内目前聚集企业329家，其中规上企业100家，成功进入全市京津冀产业转移重点平台行列。双街、大张庄示范镇形成规模，天津外国语大学附属北辰学校、双街镇和大张庄镇社区卫生服务中心等一批生活服务设施加速集聚，北辰郊野公园、千亩栖凤湖生态公园建设成型，示范区正朝着承接北京非首都功能疏解“微中心”的目标迈进。积极融入京津冀大交通体系，京滨城际铁路及北辰站全面开工，地铁4号线进场施工，地铁5号线开通运行，外环东北部调整线、杨北公路拓宽改造和九园公路西延东扩全线通车，构建了连接京津冀、辐射华北、通达全国的路网骨架。全面落实大气、水、土壤污染联防联控联治，推进北运河、永定河等重点河道综合治理和生态修复。加入京津冀公共文化服务示范走廊发展联盟，组织开展京津冀足球、跆拳道、游泳等体育赛事，与大兴、廊坊组建“京津冀三区市教育联盟”，与中日友好医院、解放军总医院建立远程医疗协作，在文体、教育、医疗等领域，与京冀两地交流合作愈加密切。

项目开发建设成效显著

把招商引资作为战略之举，围绕我区主导产业和战略性新兴产业，突出京津冀、长三角、大湾区等重点区域和先进地区，全力以赴招大引强选优。成功引进绿地全球贸易港、中兴跨境电商、海特生物北方总部、一汽富维等一批优质项目，推动SMC气动元器件、精雕数控、大族激光、博瑞展3D打印等189个投资5000万元以上高端项目开工建设，长荣印特小镇、爱旭科技、朝亚大数据、苏宁云商、江铜华北二期等122个优质项目竣工投产。全区落实“三个一批”重大项目299个、总投资2976亿元，为北辰未来发展积蓄了力量、备足了后劲。

产业结构持续优化

做大做强先进制造业，高端装备制造、生物医药、新能源新材料、新一代信息技术四大主导产业产值占规模以上工业总产值比重达到75%以上，长荣印刷等5家企业被评为国家级两化融合管理体系贯标试点企业。开发区引擎作用日益凸显，在全国218家国家级经济开发区综合考核中，北辰开发区位列第23名，营商环境指数跻身全国30强，被工信部评为四星级国家装备制造示范基地，在全市9家示范基地发展质量评价中位居第一。深化供给侧结构性改革，持续推动“园区围城”“钢铁围城”治理，取缔工业园区16个，江天重工全面停产，压减钢铁产能320万吨，保持打击“地条钢”高压态势，坚决防止死灰复燃。现代服务业快速发展，红星美凯龙商业综合体、天物大厦、信誉楼百货等项目投入运营，淮东路商业综合体、星河COCOPARK等项目加快建设。全区运营及在建楼宇39座，培育亿元楼宇5座。服务业比重由2015年的38.4%提高到目前的53.2%。

创新动能加速集聚

围绕国家自主创新示范区北辰分园建设，积极培育新产业、新业态、新技术、新模式，全社会研发经费支出占地区生产总值的比重达到2.9%，战略性新兴产业增加值占全市规模以上工业增加值比重达到2.55%，除滨海新区外，位列全市第一。全区拥有高新技术企业442家、“雏鹰”企业232家、“瞪羚”企业33家、科技领军企业28家、“专精特新”企业39家，建成国家级和市级企业技术中心80家。大力推进科技成果转化，与河北工业大学合作共建北辰智能装备研究院，在全市率先建成“科技成果超市”。加强创新载体建设，培育市级以上众创空间9家，“星谷创业工场”、河工大“创E空间”被认定为国家级众创空间。深入实施人才优先发展战略，“海河英才”行动计划和“北极星”人才发展计划取得积极成效。充分发挥线上线下“融资超市”服务功能，在全市推出首个知识产权质押融资项目“辰智贷”。鼓励企业上市直融，全区上市挂牌企业达到80家，位居全市前列。持有有效专利1.95万件，有效注册商标1.67万件，被评为国家知识产权示范培育城市、国家级商标战略实施示范区。

改革开放不断深化

深入开展“双万双服促发展”活动，认真落实“津八条”“优化营商环境36条”等全市惠企政策，制定“辰十条”“扩投资促消费稳运行20条”等针对性举措，打造企业全生命周期服务链条。持续深化“一制三化”审批制度改革，推进“无人审批”，“网上办”比例达到70%，“一次办”比例达到75%，企业开办时间压缩至1天，实现“30证合一”。减费降税举措得到有效落实，市场主体数量持续增长，累计达到7.6万家。实施区属国有企业改革三年行动，完成国有企业退休人员社会化管理，出清出让低效企业193家。以机构职能优化协同高效为着力点，圆满完成全区新一轮机构改革。双街镇和天穆镇经济发达镇行政管理体制改革试点扎实推进，激发了镇域发展的内生动力。外贸进出口规模继续位居全市前列，我区荣获天津市对外开放工作先进单位和直接使用外资工作金奖。经济技术合作领域进一步拓展，对外友好交流日趋活跃。

城市化建设全面提速

扎实推进城市建设管理体制改革试点，累计收储土地1.2万亩，完成供地5636.4亩，建成金侨宸公馆、金地艺城华府、恒大御景湾等一批高端居住区，中储城邦、大运河府、星河国际等一批在建项目加快推进，全区在建商品房面积达到632万平方米，开工面积超过1600万平方米，城市形象品质大幅提升。有序推进新型城镇化建设，城中村改造13个村拆迁基本“清零”，宜兴埠旧村改造实现闭合，双街、大张庄、北仓、青光、小淀示范镇建设稳步实施，双口示范镇启动建设。五年累计完拆迁309.7万平方米，建成安置房324.4万平方米，还迁入住227.3万平方米。加快推进基础设施建设，完成朝阳路、高峰路、光荣道、辽河南道等22条道路和2座天桥建设，群众出行更加通达便捷。持续加大市容环境综合整治力度，开展社区环境、交通秩序、重点区域等专项治理，打造无违建社区81个，创建美丽社区43个、精品美丽社区2个，新建公共停车场5个。以前所未有的决心和力度治理“双违”，共拆除各类违法建设278万平方米，治理违法占地5000亩，维护了社会公平正义。

乡村振兴战略稳步实施

坚持筑根基、补短板、增效益，全力解决“三农”发展中的突出问题，不断缩小城乡差距。强化顶层设计，制定乡村振兴70余项规划与方案，编制29个规划保留村村庄规划，形成“1＋N”全覆盖规划体系。粮食生产持续稳定，“菜篮子”主要产品人均占有量和自给率保持全市前列。以规模高效、休闲观光、安全生态和种源科技为重点，大力发展现代都市型农业，培育了农业龙头企业11家、市级农民合作社10家和家庭农场100家，建成双街现代农业示范园、益多利来水产基地等一批农业产业园区，打造了冬冠蔬菜、耕耘种业等一批优质种源企业。乡村旅游异军突起，曙光水镇、墅外桃园建成运营，庞嘴村艺术民宿初具规模，双街都市绿谷和小五堡林海果缘成功入选全市第二批田园综合体培育名单，双街镇获得“国家农业产业强镇”称号，双口镇赵圈村、郝堡村、徐堡村荣获“国家森林乡村”。新建智慧“三农”指挥中心，乡村发展信息化水平有效提升。农业基础设施不断完善，完成高标准农田改造2.8万亩，新增节水面积6100亩，改善农田灌溉面积3万亩。大力开展“大棚房”和违规别墅整治，拆除“大棚房”14处，整治违规别墅360栋，确保农地农用、还田于农。基本完成农村人居环境整治三年行动，新建改造户厕2.36万座、公厕262座，“厕所革命”取得阶段性成果，完成双街示范镇和首批7个农村人居环境整治示范村建设，赵庄子村获得“全国文明村”“全国生态文化村”“中国美丽休闲乡村”和“全国乡村旅游重点村”等荣誉称号。提前完成126个村集体产权制度改革，走在全市前列。我区入选全国乡村治理体系建设首批试点单位和第二批全国乡村治理典型案例，双街镇入选第二批全国农村公共服务典型案例，双街村、韩家墅村入选全国乡村治理体系建设典型案例，农村自治、法治、德治“三治”融合体系更加健全完善。

生态环境质量明显提升

聚焦中央环保督察整改任务，全力打好污染防治攻坚战。实施蓝天保卫战，深入开展建筑工地扬尘撒漏、企业违规排放、机动车尾气超标、餐饮油烟外溢等专项治理，完成散煤治理7.3万户、“煤改电”6.3万户，关停取缔“散乱污”企业1730家，在全市率先实施“环保管家”服务模式，建成“天眼”系统，科技治污能力有效提升。全面落实“万企节能低碳行动”，万元生产总值能耗较2015年下降20.7%。空气质量持续改善，PM2.5指数由2016年76微克/立方米降至2020年底49微克/立方米，重污染天数由38天减少到9天。实施碧水保卫战，全面落实河（湖）长制，大力开展河湖“清四乱”行动，清理脏乱点位477个，治理黑臭水体117条。完成全部规划保留村饮水提质增效工程，生活污水处理设施覆盖率达到100%。推进污水处理厂提标改造，城镇污水处理能力由2015年的每日24万吨提高到目前的37万吨，处理率达到96%，污水处理水质水量得到双提升。实施净土保卫战，启动天津农药厂地块土壤修复工程。强化垃圾污染源头治理，建成渣土处置场和全市首个大件垃圾处置场，新建和提升改造垃圾转运站9座，垃圾分类走在全市前列，光大国际垃圾协同处理项目投入使用，确保全区生活垃圾日产日清。加强园林城市建设，建成双青公园、高峰路公园、平津道公园、辰锦公园等生态景观公园8座，新建和提升改造绿地217.9万平方米，植树造林5.6万亩，建成区绿化覆盖率达到36.6%，林木覆盖率达到27.8%。

人民生活水平持续改善

积极回应民生关切，每年实施20项民心工程，财政支出的75%以上用于民生。成功获评全国文明城区和国家卫生区，4个镇获评全国卫生镇，5个镇一次性通过全国卫生镇暗访验收。持续推进老旧小区和远年住房改造，完成138个片区、474万平方米改造任务和新村街城市双修工程，6.8万户居民直接受益。加快“15分钟便民商圈”建设，苏宁易购、物美、华润、便利蜂等便民网点达到800多家，新建11座菜市场，完成13家农贸市场提质升级。新增12条、优化56条公交线路，群众出行条件不断改善。群众就业更加充分，累计新增就业9.8万人，妥善安置就业困难人员，实现零就业家庭动态清零。社会保障体系日趋健全，全区4710户低保、低收入家庭实现应保尽保，建立临时救助备用金制度，为困难家庭提供托底保障，养老、医疗、工伤、生育、失业保险基本实现全覆盖。养老服务体系不断完善，新建养老院4家、社区日间照料中心13个、老人家食堂140个，新增养老床位700张，累计达到2382张。教育质量全面提升，新增义务教育学位8940个，学前教育学位6930个，义务教育入学率、巩固率保持100%，南仓中学荣获“国家级文明校园”称号，实验中学和霍庄中学分别被评为国家级心理健康示范校和国防教育示范校，未成年人思想道德建设工作排名全国前列，我区获批“全国学前教育改革与发展实验区”，荣获“全国职业教育、成人教育示范县（区）”称号，成为“国家数字教育资源公共服务体系联盟成员”。医疗服务水平逐步提高，第二儿童医院、朱宪彝纪念医院（代谢病医院）落户北辰，北辰中医院、北辰医院获评三甲医院，7家社区卫生服务中心达到国家标准，大张庄镇社区卫生服务中心荣获“全国百强社区卫生服务中心”称号。创新镇村卫生服务一体化管理模式，在全市率先实现村级医疗卫生机构医保联网刷卡全覆盖，组建家庭医生服务团队150个，签约群众24.1万人，被国家卫健委确定为城市医联体建设试点区。扎实推进公立医院综合改革和薪酬制度改革，成为全市唯一受到国务院表彰的公立医院综合改革先进区。文化体育事业蓬勃发展，基层公共文化设施设置率达到100%，成功获评国家公共文化服务体系示范区，首届乡村春晚入选国家文旅部2020年全国乡村春晚集中展示活动，晨光电影放映站被授予“第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”称号，承办国际象棋、射箭等全国赛事，在全国第二届青年运动会上取得1金、3银、4铜的好成绩，成功举办北辰第八届运动会和第四届、第五届全民健身运动会。扎实开展困难村帮扶工作，全面完成结对帮扶困难村任务，困难村农民人均可支配收入达到全市平均水平。深入推进东西部扶贫协作和支援合作，通过产业、消费、人才、劳务、捐助等途径，助力丁青、正宁、华池、兴隆4个受援地区全部脱贫摘帽。侨务、妇女儿童、关心下一代、残疾人、档案、地方志等工作再上新台阶，区红十字会被授予“中国红十字会新冠肺炎疫情防控工作先进集体”称号。

社会大局和谐稳定

坚持党建引领基层社会治理，深入开展“战区制、主官上、权下放”体制机制创新，建立“一核一网多元共治”社会治理模式，我区被评为全国社会治理创新优秀城市、全国社会治理创新典范区。平安北辰建设成效显著，成立了区网格化管理中心，建立1792个“全科网格”，创新“1＋3＋N”综治警务网格融合长效机制，持续开展“进门”大清查行动，整改隐患2.4万个，稳步推进“双百行动”，圆满完成重大安保维稳任务。开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批黑恶团伙，不断深挖各类“保护伞”。全面推进社会治安防控体系建设，开展“两打两清”专项行动，社会治安状况持续改善，各类刑事、治安案（事）件大幅下降。抓实抓细“飞地”基层治理属地化工作，全区62处“飞地”全部达到“双覆盖”标准。民族团结、宗教和顺的局面不断巩固，民族职专荣获“全国民族团结进步示范集体”称号。法治北辰建设扎实推进，社会信用体系不断完善，“七五”普法取得明显成效，区法院被授予“全国‘基本解决执行难’工作先进单位”称号，区检察院、区劳动人事争议仲裁院被授予“全国青少年维权岗”称号，区司法局荣获“全国‘七五’普法中期先进集体”称号，小街村荣获“全国民主法治示范村”称号。双拥共建成果显著，军队停偿工作获评全国先进单位，成功蝉联“全国双拥模范城”。加强生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全等各领域的监督管理，坚决防范重特大事故发生，安全形势总体平稳有序，应急管理体系不断健全，应急处置能力稳步提升。防范化解重大风险，全力化解政府性债务，切实守住不发生风险的底线。新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，果断处置区内7名确诊病例，累计排查摸底全区31.3万户、82.2万居民，筛查中高风险地区来辰人员2.2万人，派出医疗人员驰援湖北保卫战，率先恢复抗疫物资生产，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，积极稳妥推进复工复产、复商复市、复学复课，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜双赢”。