哈密市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要 经济发展取得新成效

要点

重点内容

社会大局持续和谐稳定

始终坚持聚焦总目标，坚持党政军警兵民协调联动机制，扎实推进反恐维稳法制化常态化，标本兼治、综合施策，守住了不发生暴恐案事件的底线，刑事案件、治安案件及公共安全事件大幅下降，为经济社会发展营造了良好的环境。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持运用法治思维和法治方式，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，社会法治化水平明显提升。积极防范化解社会矛盾风险，不断激发基层治理活力，平安建设稳步推进。依法管理宗教事务，深化民族团结，成功创建全国民族团结进步示范市，“三个离不开”“五个认同”和中华民族共同体意识不断增强，各族群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

综合实力显著增强

地区生产总值实现较快增长，2020年地区生产总值607.9亿元，“十三五”时期年均增长6.7%，是2010年的3.7倍；城镇居民人均可支配收入37505元，年均增长6%，是2010年的2.8倍；农村居民人均可支配收入19022元，年均增长8%，是2010年的3.2倍，实现了地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。投资需求有效扩大，补短板、添动能成效显著，“十三五”期间累计完成地方固定资产投资1179亿元。消费品市场持续扩大，2020年社会消费品零售总额97.78亿元，是2010年的2.5倍。产业结构调整步伐不断加快，三次产业结构由2015年的8.8:52.6:38.6调整优化为2020年的7.4:58.0:34.6，逐步形成多元发展、多极支撑的产业格局。现代农牧业提质增效，农牧业生产经营体系不断完善，农牧业科技支撑能力进一步增强。工业经济持续保持健康发展，国家新型综合能源基地、先进装备制造基地、新型材料加工基地等初具规模。建成千万千瓦级风电基地，风电装机规模位居全疆之首。亿吨级煤炭基地、千万千瓦级煤电基地、百万千瓦级光伏发电基地正在积极推进，保障国家能源安全的作用逐步显现。现代服务业发展迈出新步伐，商贸市场建设稳步推进，电子商务快速发展，文化旅游业优质高效发展，产业综合效益不断提升。

三大攻坚战成效显著

脱贫攻坚取得全面胜利，1.6万名建档立卡贫困人口全部脱贫，巴里坤县、伊吾县在全疆率先脱贫摘帽。全面落实“六个精准”，推进“七个一批”“三个加大力度”，累计投入财政扶贫资金17.27亿元，着力在产业、就业扶持上聚力发力，在政策兜底上全面保障，“两不愁三保障”全面实现；扎实稳妥防范化解重大风险，严格政府债务管理，严防政府债务风险，牢牢守住不发生政府债务风险底线，积极化解政府隐性债务，政府债务率控制在合理区间。银行业不良贷款余额及不良贷款率实现“双下降”，金融市场运行平稳、风险可控；生态治理和恢复力度不断加大，实施东天山生态环境恢复和保护、喀尔里克冰川禁牧、哈密河湿地生态恢复与保护等工程，依法开展国有土地无序开发整治和退地减水。强化生态环境综合治理，污染防治取得成效，城市空气质量明显提升，主要河流湖库水环境质量保持Ⅲ类及以上水体，集中式饮用水水源地水质达标率100%，二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量、氨氮主要污染物排放量持续下降，生态环境质量持续改善。

重点领域改革取得突破

党政机构、“放管服”、农业农村、国资国企、水权水价等重点领域和关键环节改革成效显著，发展活力动力明显增强。坚持推动机构职能优化协同高效，党政机构改革顺利完成。深化行政审批和商事制度改革，推进投资项目审批改革，推动政务服务向基层延伸。深化农业农村改革，农村集体产权制度改革取得重大进展。围绕管住资本、放活经营，积极推进国资国企改革。深化水资源管理体制改革，实现地下水位15年来首次“触底反弹”。建立市、区两级统筹管理的高新区运行机制，园区承载能力和可持续发展能力不断增强。推进实施社会事业改革，优质教育资源覆盖面进一步扩大，公立医院综合改革持续深化。

开放步伐逐步加快

主动融入丝绸之路经济带核心区建设，初步形成区域开放发展新格局。积极开拓中亚、西亚和欧洲市场，外贸进出口总额累计达6.878亿美元。深入实施老爷庙口岸功能提升工程，肉类进口实现“零突破”，成为进口蒙古国能源资源产品的主要通道和新疆过货量最大的陆路公路口岸。积极承接中东部产业转移，招商引进项目723个，累计到位资金598.42亿元。深化对口援疆，投入援疆资金21.56亿元。组织开行“豫哈情·丝路行”旅游专列164列，游客达10.41万人次。深化人才援疆，柔性选派专业技术人才5500名。兵铁油企地融合发展模范区建设进程加快，区域融合发展进入最好时期。

基础设施不断完善

加大关键领域和薄弱环节投资力度，推进交通、能源、水利、通信、城镇等领域基础设施建设。实施G575东天山隧道、G7梧桐大泉至木垒、G575线巴里坤县—老爷庙口岸、G331三塘湖—淖毛湖等重点公路项目，初步形成“东联西出、南通北拓”的大交通格局。对外形成“一直两交”电力外送架构，对内形成220千伏主干网架架构。全市基本实现4G网络覆盖，初步开展5G网络布局建设，信息通讯基础设施综合服务能力显著提升。建成巴里坤县二道沟水库、三塘湖工业园区供水管网等工业控制性水库及配套管网工程。实施苏吉沟、白杨沟等一批水库、水闸除险加固工程，完成石城子、都鲁克等大中型灌区改造项目，农业高效节水面积达到85%以上，灌溉水利用系数达到0.645。大力实施农村饮水安全工程及巩固提升工程，6.25万农村人口饮水问题得到解决或提升。防洪体系基本建成，防洪标准进一步提高，区域防洪能力得到进一步加强。

人民生活明显改善

暖心惠民工程持续深入推进，人民生活明显改善。千方百计扩大就业，全市累计新增城镇就业人数达到6.13万人，城镇登记失业率控制在3.0%以内。优先发展教育事业，推行国家通用语言文字教育，实现学前教育提质扩面、义务教育基本均衡、普通高中教育快速发展、职业教育层次和质量显著提升。城乡医疗卫生服务均衡发展，每千人拥有医生3.54人、床位6.26张（不包括兵团），成为国家城市医疗联合体建设试点城市。在全疆率先开展全民健康“一卡通”，实现医疗健康信息互通互享。社会保障体系不断完善，城乡居民各类社会保险参保率均达到95%以上。多层次养老服务体系形成，每千名老人养老床位数达43张。文化事业繁荣发展，各族群众精神文化生活不断丰富。群众生活条件明显改善，建设城镇保障性住房17764套，农村安居房受益农牧民达14万人，改建农村公路2370.5公里，实现所有行政村通硬化路、通客车、通动力电、通光纤宽带。公共安全风险防控力度不断加大，疫情防控取得阶段性成果。